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政府工作报告解读
10年来首次未强调“房地产调控”

扫描到手机各地楼市来源：腾讯发布日期：2014-03-05 15:43 字号：T|T

摘要：3月5日，国务院总理李克强在人大会议上作了上任以来的首份政府工作报告。虽然涉及到了房地产方面的内容，比如做好房地产税相关工作等，在今年的政府工作报告中，10年来首次没有强调“房地产调控”。

3月5日，国务院总理李克强在人大会议上作了上任以来的首份政府工作报告。虽然涉及到了房地产方面的内容，比如做好房地产税相关工作等，在今年的政府工作报告中，10年来首次没有强调“房地产调控”。

2014年政府工作报告中关于房地产方面的表述包括，做好房地产税相关工作，完善住房保障机制，针对不同城市情况分类调控等。

其中，完善住房保障机制包括：以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。

创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。

针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

而在2013年政府工作报告中则提出：1、加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。2、继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

此前，上海易居房地产研究院副院长杨红旭指出，今年两会，铁定不会出房地产政策。

他指出，逻辑有三：一是三中全会已提出发挥市场在资源配置中的决定性作用，未来不可能像以前动辄挥舞调控大棒。二是虽然去年一二线城市房价涨幅大，但近几个月房价环比涨幅持续收窄，楼市上涨势头趋缓，只要保持当前政策，2014年市场将趋于降温，此时没有必要出台“国N条”这样的新政策。其三，当前商业银行对于房地产贷款态度偏冷，已成为压制房价的重要因素。因此，即便是总理的政府报告中还会提及房地产，但笔墨重点不会放在调控与房价上面了。

杨红旭还表示，“双向调控”含义可能有四。其一，与宏观经济调控类似，未来房地产调控不会消失，楼市热时泼冷水，凉时加把柴，双向运作。其二，更加注重区域分类指导，热点城市必须严调(比如一线)，其他城市可保持平稳，甚至放松(比如部分三四线城市)。其三，一方面抑制不合理住宅需求，另一方面增加住房用地和住房有效供应。其四，一方面调控商品住宅市场，另一方面强化住房保障。

杨红旭认为，本届两会期间，我们依旧可以听到委员代表们谈论楼市，但政府部门和官员，不会像以前那样凑热闹了。同时，鉴于当前的房地产市场形势和外部环境，两会之后，也不会出台重大调控政策了。至于房产税立法、不动产统一登记、住房信息联网等，皆属“慢活”，属于制度建设，与房地产市场调控并无多大关系。