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人大代表吴振山：实现城镇化绿色转型

扫描到手机置家关注来源：燕赵都市报发布日期：2014-03-05 10:27 字号：T|T

摘要：全国人大代表、河北天山实业集团有限公司董事长吴振山此次带来了多条有关民生的建议，包括建立社区居家养老服务网络，建立适度普惠型儿童福利体系、让“事实孤儿”幸福成长，推进绿色城镇化等。

“人大代表就是要到基层发现群众关心的问题，将关乎他们切身利益的问题带到大会上来。”全国人大代表、河北天山实业集团有限公司董事长吴振山此次带来了多条有关民生的建议，包括建立社区居家养老服务网络，建立适度普惠型儿童福利体系、让“事实孤儿”幸福成长，推进绿色城镇化等。

1、建立完善的社区养老服务体系

吴振山在调研中了解到，尽管我国已有部分地区试点实行了社区居家养老服务，也取得了良好的成效。但仍然存在总体普及范围比较小，各地社区居家养老服务发展不均衡，服务体系不健全等问题。同时，服务还大都局限于提供家政服务、护理保健等物质需求层面，而对于老年人日益增长的精神“赡养”需求方面的服务，如社区老年文化娱乐设施配置、老年人心理咨询服务等则无法满足。

吴振山建议，政府部门要制定落实各项优惠政策，吸引更多社会资本进入。完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策，建立完善的社区养老服务体系和服务网络。在每个城市社区、农村乡镇驻地和有条件的农村社区设立居家养老、护理中心以及文体娱乐中心等。“创新社区养老模式，根据不同地区、不同习俗、不同人群和不同需求，建立灵活多样的养老模式，适合集中供养的集中供养，适合互助养老的互助养老，最终实现有尊严地养老。”

2、建立适度普惠型儿童福利体系

“经过调查发现，目前社会存在着一批无法得到自己父母养育、照顾的‘事实孤儿’。”吴振山表示，具体分析，“事实孤儿”包括五类情况（见右表），“这些孩子的一个共同特点，就是父母与家庭或者没有能力、或者没有意愿抚育他们，致使儿童陷入无人照顾的困境，只能靠地方政府和爱心人士的捐助，无法形成长期固定的政策救助。”

吴振山建议，政府部门应该制定并实施服刑人员未成年子女临时监护办法。全面推进服刑人员未成年子女“关爱行动”，延伸开展以思想关怀、学业辅导、生活帮困、心理援助、成长规划等为主要内容的关爱服务。吴振山还建议，应该建立专门儿童照顾机构，妥善安置长期不能从家庭中获得照顾的儿童，并由政府指定相关机构或部门牵头，建立预防和处理儿童虐待问题工作协调机制。“通过社会项目招标、政府购买服务等方式，鼓励社会力量、民间社会组织参与到有关未成年人社会福利服务的项目中来。”

五类“事实孤儿”

一是服刑人员子女，父母双方服刑无人看护的儿童。

二是户籍“留守儿童”，也就是因父母外出打工，而留在原籍的孩子。

三是受艾滋病影响的儿童，也就是因父母及亲人感染艾滋病病毒离世或丧失抚养能力，而得不到保障的孩子。

四是孤儿，失去父母的未成年人。

五是重症精神病患者的未成年子女。

3、实现城镇化绿色转型

“当前，面对大气污染的严峻形势，将新型城镇化与生态文明建设结合起来，把生态文明理念和原则融入城镇化进程，走一条集约、智能、绿色、低碳的‘绿色城镇化’道路显得尤为重要。”吴振山说，必须改变现在的粗放型城镇化模式，坚持城镇集约开发与绿色发展相结合，实现城镇人口适度、资源节约、经济高效、环境友好，进而实现城镇化的绿色转型。

“绿色城镇要符合对改善民生的期许，减少、制止环境污染和生态破坏，以科学的城区规划为引领，根据各地人口资源、环境条件和经济社会发展水平，宜城则城，宜镇则镇。”吴振山说。

吴振山建议，要进一步加大城镇垃圾和污水处理设施建设力度，提升垃圾无害化处理水平，加快雨污合流管网改造；加强水资源保护，严格监督和控制排污总量；继续加大对城市绿色防护带、城市湿地植被、城乡土地硬化与沙化综合治理和保护工作力度；借鉴国外先进经验，结合我国实际，开展城市重点区域生态修复与建设工作。同时，还应该采取多种措施和手段，鼓励和支持公众的绿色消费和环保志愿者行动。“绿色城镇化必须是全民参与的城镇化，才能更早更快地实现。”

责任编辑：薛腾飞关键字：人大代表吴振山绿色城镇化转型