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如何给学区房市场降温？专家支招：需靠“资源均衡”（2）

扫描到手机地产声音来源：燕赵都市报发布日期：2014-02-27 08:52 字号：T|T

摘要：一家新楼盘，八成以上的购房者是为了孩子就近入学选择购买学区房的学区房价在调控下无不逆市飘红，比一年前少则涨价两成，多则涨幅逾四成学校管理水平、师资水平的差距成为义务教育均衡发展的突出问题。

据北京21世纪教育研究院副院长熊丙奇介绍，在就近入学的要求下，由于学校实际上存在着严重的不均衡，有些家长为了让自己的孩子进入更好的学校，肯定想方设法把家安在学区之内。其实学区房被认为是择校移民，从某些方面来说与高考移民具有同样的价值，因此，如果不去推进义务教育均衡只做一些表面文章，也就只能限制表面的择校。

知名学者刘东和教授认为，教育部这个通知并无新意，不过是把多年前的政策重申一下而已。表面上，通知是为了教育公平，减少择校等入学不正常现象，但实际却是加重了教育资源的不均衡。其实义务教育资源不均衡，并非今天才有，但是这二十多年尤其突出，尤其在高考指挥棒的指领和择校风猛吹下，愈发突出。强调中小学生在划片就近入学，正如网友所言，一旦得不到很好落实，则不过是变相强化了学区房的概念。择校现象本难以杜绝，即便可以，强调划片入学，不过是让有钱人从“花钱择校”改为“花钱买房”，其本质还是用家长的钱来调节教育资源的不均衡，这是不正常的。从根本上来说，高考模式和应试教育制度没有发生改变，教育部门出台的政策和措施，都只是在原地打转。

客观讲，近年来，教育资源经过整合，薄弱学校的情况有所改观。但是学校之间的差距仍然不小。既有硬件设施的差异，也有师资力量与教育环境的差异。

现在不少地方均衡教育资源与扶植薄弱学校，仍停留在推进校园标准化建设的阶段。其实，衡量一所学校好坏的标准主要还是看师资力量、育人氛围与教育底蕴。何况，在教育投入尚未显著增长的情况下，地方不大可能大规模投资薄弱学校，投入名校效果立竿见影，而投入薄弱学校收效较慢。地方政府更愿意把有限的财力向名校倾斜。

均衡教育资源，让教师从“学校人”变成“系统人”

当下，学校管理水平、师资水平的差距成为义务教育均衡发展的突出问题。学校差距大，最大的差距是师资。

目前北京、武汉等地实行教师流动机制，让优秀教师不要停留在重点学校里。上海多个区县也探索试行义务教育学校教师“走教”模式，即特级教师、学科带头人等优秀教师组团去他校指导，实现优秀教师全区、全市共享。

深圳市教育局透露，2014年下半年将以促进教育均衡优质发展为目标，出台校长教师交流轮岗指导意见，充分发挥优秀校长教师辐射带动作用，提高薄弱学校教师队伍专业发展水平，促进学校均衡优质发展。

据统计，全国已有22个省份出台了关于推进教师流动的相关政策，并开展了改革试点。目前，各地主要形成7种方式推进教师校长交流，并已取得一定成效。不能忽视的是，推进校长教师交流，全国进展还很不平衡，一些地区校长教师交流的覆盖面不够广，交流的力度不够大，激励保障措施不够完善，个别地区的校长教师交流工作甚至流于形式，没有取得实效。

实事求是说，校长教师交流轮岗是件难事，因为交流轮岗直接关系到校长教师以及学生、家长、学校等多方利益。“流动”处理不好会造成新的不公平，影响教育质量整体提升。

相关教育从业人员表示，人员流动机制落实起来较为困难，应切合实际并符合教育自身规律，以提升学校教学质量为先。

中国教育科学研究院李新翠认为，要制定科学的流动方案，保证流动过程的合理、公正、公平、有序。教师流动到新的学校之后，面对新环境，可能带来福利待遇、交通住宿、孩子就学等问题，需要教育行政部门的关怀，解决他们的后顾之忧。

据悉，教育部正在制定校长教师交流的激励保障机制，让参与交流者经济上受到优待、精神上受到鼓励、地位上得到彰显、事业上得到发展。教育部正在会同相关部委，加快研究制定《关于县(区)域内义务教育学校校长教师交流的若干意见》及配套措施。据悉，这项工作已经广泛征求了校长、教师、教育行政部门和专家学者的意见、建议，将于近期出台。据介绍，这次师资流动改革侧重实现县域内教师校长资源均衡配置，鼓励采取学区一体化管理、学校联盟，强化激励保障机制，建立“县管校用”的义务教育教师管理制度，使教师由“学校人”变成“系统人”。

总之，教育资源的均衡化，绝不该是优质学校师资流动和生源的稀释化，更不是“打土豪分田地”，而要靠扎扎实实做好基础工作，承认差异和层次的存在，以更科学的办学、人才培养评价机制和教育投入、资源分配制度，鼓励和推动老师、校长们努力办出适应不同学生群体、富有教育追求的好学校。