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农村土地到底能否购买且看政策最新解读

扫描到手机土地市场来源：珠江晚报发布日期：2014-02-07 09:09 字号：T|T

摘要：2013年11月，十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“农地入市”的改革方案，即在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。2014年1月10日，国土资源部部长姜大明在国土资源全国厅局长会议上重申，农村的宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户一宅原则，决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。

2013年11月，十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“农地入市”的改革方案，即在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。2014年1月10日，国土资源部部长姜大明在国土资源全国厅局长会议上重申，农村的宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户一宅原则，决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。

农村的土地到底能否购买呢？

农村土地，包括耕地和农村集体建设用地；农村集体建设用地，又包括宅基地、经营性建设用地和公益性建设用地。随着城市商品房价格的不断上涨，城市住房需求矛盾日益突出，一些城乡结合地带的农民开始利用自家宅基地自建房产出租或转让，或与他人合作建房，甚至直接转让地块等宅基地使用权。十八届三中全会《规定》出台后，很多人都误读了“农地入市”的内容，以为城市居民可以名正言顺地去农村购买宅基地，或原先在宅基地上建的“小产权房”将获得合法身份。但实际上，“农地入市”改革方案针对的仅是农村集体经营性建设用地，对于农民在土地方面的最大权利之一的宅基地的使用权，则并未触及；而姜大明部长在新年伊始的这番言论则表明了国家的态度，农村宅基地明确被排斥出“农地入市”的范围。

所谓农村集体经营性建设用地，是指由村集体组织租赁、转让给企业或个人使用的具有生产经营性质的农村建设用地。国家允许农村集体经营性建设用地自由流转，也并不意味着城市居民可以随意购买农村土地，实务操作中还是存在很多限制因素，简要阐述如下：

一、流转的对象仅为农村集体经营性建设用地，不包括其他集体土地，如宅基地、公益性建设用地，更不包括耕地。

二、必须事先确权、确地，不能无证流转。

三、必须符合规划，即符合国家土地利用总体规划和乡村建设规划。

四、必须在用途管制的前提下进行，不得改变土地的农业用地的性质。

2014年1月11日“2014年全国国土资源工作会”召开，国土资源部正积极会同有关部门，研究起草集体经营性建设用地出让、租赁、入股的指导意见。因此，我们能够展望未来“农地入市”将“有法可据”，农民可能会真正实现成为市场自由交易的主体，城市居民也可以限制性地享有农村土地所带来的效益。

责任编辑：刘英关键字：农村土地土地政策购买农村土地