房产税第二波：广州深圳等地已制订了试点方案（2）

扫描到手机 各地楼市 来源：凤凰网 发布日期：2013-11-24 11:13 字号：T|T

摘要：广州、深圳等地方政府制订的试点方案已经成型。据一位参与方案制订的专家介绍，从制度设计上看，他们征收的对象是增量房而非存量房，但该人士并未透露税率等内容。

中央已给出了信息联网的明确时间表。按照年初公布的国务院机构改革和职能转变方案，在2014年6月底前，发改委同相关部门推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息，由中央编办对方案统筹协调、提出意见。

而十八届三中全会审议通过的“决定书”中则更加明确了房产税改革的方向。

财政部部长楼继伟近期在接受新华社等官方媒体采访时表示，下一步房产税改革的方向是减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。

与此同时，财税部门也在为开展更大范围的房产税试点组织培训，做相应的技术储备和人员储备。

据悉，目前中国人民大学正在进行类似培训，上课的学生均为来自各地方税务机关的工作人员，内容包括房产税改革方面的内容。

改革路径

“决定书”同时也提到了完善地方税体系。目前，消费税、房产税等均被纳入到地方主体税的考虑范围之中。楼继伟表示，房产税是世界上大多数国家和地区普遍征收的一个税种，并已成为地方政府的主体税种。

在楼继伟看来，进行房产税改革有多重好处，“不仅是实现房地产业健康发展的客观要求，也有利于合理调节收入分配差距。有利于稳定市场预期，也利于地方政府提供持续、稳定的收入来源。”

“房产税作为典型的地方税种，不见得全国要统一开征，中央可以给出一个税率范围，地方可以根据实际情况进行定夺。”施正文说。

具体到谁是继上海、重庆之后下一个试点房产税的地区？施正文称，这要看地方的意愿和积极性，需要地方争取，中央再批复，已经试点地区当年都曾表现出非常积极的态度。

施正文认为，最应该征收房产税的是那些房价上涨压力较大的一线城市。倪鹏飞也赞同这个观点：房产税扩围应该瞄准那些房价上涨较快、房地产泡沫比较严重、投资投机比较严重的城市，应该对一二线城市实行试点。

今年坊间曾有传闻：南京、杭州等地将试点征收房产税，但因种种原因一再推迟。

杭州能不能开展房产税征收试点？贾康称：“杭州房地产业非常活跃，全国都在关注，扩大房产税试点，都说会是杭州，我觉得在现在的舆论环境和鼓励多样 化的观念、理性争论的氛围之下，杭州试点肯定有积极的因素。我们一起提建设性的意见，和管理部门互动。在今后或长或短的时间内，一旦管理部门认为操作方案 可以付诸实行，就可以操作了。”

据上述参与方案制订的专家介绍，目前广州、深圳的房产税试点方案均已完成，是不是上报则不太清楚，一旦上报之后，很有可能成为下一轮房产税试点的城市。对于这一观点，地方财税等部门则是严守秘密。

“我认为深圳最应该试点房产税，深圳老说自己是排头兵、先行先试的实验区，为什么房产税不先行先试？”倪鹏飞甚至称。

事实上，房产税扩围始终绕不开房产税立法问题，而立法的确需要一个较长过程。施正文表示，房产税立法的技术并不复杂，关键是要达成共识，房产税试点会逐步扩大，但过程会较为漫长。

不久前，中国国际经济交流中心财税改革课题组报告建议，及时总结上海、重庆房产税试点经验，统筹推进房地产税费制度改革，将住房开发流转环节的税负转移到保有环节。基于扩大试点范围，力求从2015年1月1日起在全国推进个人住房房产税改革，加快地方税源建设。

但就现实而言，扩大房产税试点的阻力也不小，这其中包括房源复杂、体量大，以及利益集团的阻挠。

“这些不是最大的问题，房种太多不是问题，不是完全产权就采取不是完全产权的办法，关键还是要看决策层的决心。”倪鹏飞表示。

责任编辑：武晓伟 关键字：房产税房产税试点方案

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