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楼继伟：房产税改革应减少交易税费（2）

扫描到手机各地楼市来源：中国新闻网发布日期：2013-11-23 10:46 字号：T|T

摘要：前天财政部透露，财政部部长楼继伟详解了深化财税体制改革思路。三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对于实现《决定》提出的“建立现代财政制度”目标，楼继伟称，需从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三方面入手，消除各种体制机制弊端。他认为房产税改革应减少交易税费，增加保有环节税收。

改革的方向就是在合理划分中央地方事权和支出责任基础上，适度加强中央事权和支出责任，减少委托事务，中央和地方按规定分担支出责任。

清理已出台税收优惠

据楼继伟透露，当前我国税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多过滥。据统计，已经出台实施的区域税收优惠政策共有30项，还有一些正在申请的区域性税收优惠政策项目。同时，一些地方政府和财税部门执法不严，通过税收返还等方式变相减免税，制造“税收洼地”，严重影响了国家税制规范和市场公平竞争，必须下大力气清理整顿。

下一步，要清理已经出台的税收优惠政策，对执行到期的应彻底终止不再延续，对未到期限的要明确政策终止的过渡期，对带有试点性质且具有推广价值的，应尽快转化为普惠制，在全国范围内实施。区域发展规划应与税收优惠政策脱钩，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定。同时，严格禁止各种越权税收减免。

预算改革防收过头税

楼继伟介绍，改革的一大着眼点是改进年度预算控制方式，预算编制和审查的重点由现在的收支平衡状态更多向支出预算和政策转变。这一重大转变将使税收不再是预算确定的任务，而是转为预期目标。预算审批重点转向支出政策，收入预算从约束性任务转向预期性，意味着更多强调依法征税，应收尽收，不收“过头税”。