石家庄置家网

网论：对土地财政立法比房产税更迫切

扫描到手机地产声音来源：新民网发布日期：2013-11-18 17:26 字号：T|T

摘要：据媒体报道，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》日前公布，决定明确指出要加快房地产税立法并适时推进改革。

据媒体报道，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》日前公布，决定明确指出要加快房地产税立法并适时推进改革。

根据立法法规定，涉及对公民财产权课征税款的立法是全国人大的专属立法范围。目前，上海、重庆两地为调控房价都已开征房产税，还有更多城市酝酿推出房产税来增加楼市调控手段，根据税收法定原则，确实需要加快房产税等税种的立法来保障这一调控手段的合法性。

但我们同时也须看到，对高房价而言，更主要的原因并不在缺少房产税，而在于地方政府的土地财政，对地方政府借垄断土地市场获取土地出让收益的行为，目前同样缺乏专门的法律进行有效的约束，因此，相比加快房产税立法，公众更期待加快对土地财政的立法，用法律管住地方政府这只看得见的手，以免其继续与民争利。

房产税既有提高炒房土豪持有成本的作用，也会加重二手房刚需和租房者的负担，其实是把双刃剑。根据海外经验，住房套户比（成套住房与家庭户数比）达到1.1：1后，住房供求关系才能基本均衡，而据住建部官员此前披露，我国的住房套户比只有0.81：1，成套住房需求远未达到供求平衡，此时，增加的房地产税收其实很容易被持有方转嫁给刚需买家和租户去承担。

另一方面，即使没有楼市炒家推高房价，只要土地价格不跌，居高不下的房价也会依然坚挺。而目前土地市场价格几乎完全被地方政府操控，用于获取巨额土地出让收益，有些城市甚至占到地方年财政收入的近五成。如果这样的与民争利行为不得到刚性法规有效控制，房价回归健康理性将遥遥无期。

此前有部分专家希望，通过让地方政府获得房产税增量来替代地方政府土地财政收益，这也是一些专家和政府部门力推房产税出台的动力。但如果缺乏刚性法规约束土地财政，就很可能出现房产税开征，而地方政府土地财政继续捞金的现象。因此，如果要加快房地产税收立法，那同样应更快推动土地财政的立法，让地方政府的土地供应权、土地交易权不过度干扰土地市场的正常供求，也让土地出让收益更多惠及刚性需求，而不会变成地方政府的政绩工程、政府大楼、官员收入。这样，加快房产税立法才能得到更多民意的认可。

责任编辑：张燕凯关键字：立法网友房产税土地财政