小产权房转正赌局升级 民众盼官方明确政策导向（5）

扫描到手机 地产声音 来源：南方都市报 发布日期：2013-11-13 07:35 字号：T|T

摘要：即便有少部分小产权房被拆除的事实，在十八届三中全会的背景之下，还是有不少人陷入了一场赌局，他们认为小产权房未来会转正、升值，并争先以投资心态进入这一领域

转正或是场持久战

胡景晖在接受法治周末记者采访时表示，小产权房出现最根本的原因在于我国土地的二元结构。

在胡景晖看来，所谓小产权房，其房子本身并没有问题，主要在于农村集体用地只能在内部流转，在集体土地上盖的房子也不能卖给有城市户口的人。

中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞表示，近年来，中国正处于城市化进程当中，这就导致城市迅速向周围蔓延。如果政府建设规划跟上去，农村集体土地很快就会被纳入城市的统一规划和建设；但有时候政府规划没有跟上去，就使得很多的市场需求得不到满足，比如外地人口进入城市，城市房源紧张，农村土地上就建起了小产权房出租或者出售。

牛凤瑞认为，转正如果使得小产权房的建设者、出售者、购买者受益，就不可能抑制下一轮大规模的小产权房建设。

“如果通过缴纳土地出让金使得小产权房转正，也要把握合理度。如果举措实施不当，仍会刺激下一轮小产权房建设。”牛凤瑞表示。

刘子孺告诉法治周末记者，可以考虑对小产权房进行规范化，把一些建设较好的小产权房逐步纳入到廉租房、保障房的政府管理体系中去，以对其更好地利用；另外要严控新建项目，对于有严重安全隐患、占用耕地等违规建设项目进行严格控制。

“此前深圳城中村的租金要比一般小区低一半以上，如果完全把小产权房取消，全部变成商品房，房租就会大幅上涨，很可能会把很大一部分人逼走。”刘子孺认为。

胡景晖认为，小产权房即便未来转正，这个口子也不可能一下开很大。

王国章律师也告诉法治周末记者，十八届三中全会后，小产权房完全转正是不可能的，因为这既无法律基础，也无政策支持，更与我国的土地制度相违背。

“如果要实现小产权房的真正转正，必须修改现有土地管理法等法律制度，打破集体建设用地流转的限定性，实现法定有序的土地流转制度，既能放得出，又能守得住，既保证土地所有权性质的真正不改变，同时又能实现城乡统一的有形土地市场。”王国章认为。

牛凤瑞最后表示，他不赞成盲目轻率地把小产权房合法化：“这个问题迟早都要解决，但要考虑到解决的成本和连带效应。”

责任编辑：薛腾飞 关键字：小产权房小产权房转正小产权房治理

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