石家庄置家网

十八届三中全会或新土改国土部否认向地方发文

扫描到手机政策与金融来源：人民网发布日期：2013-09-05 10:05 字号：T|T

摘要：9月4日，国土资源部新闻处处长谢晖对媒体称，截至目前，关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见（下称“指导意见”），“国土部并没有向地方政府下发过这一文件”。

9月4日，国土资源部新闻处处长谢晖对媒体称，截至目前，关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见（下称“指导意见”），“国土部并没有向地方政府下发过这一文件”。

日前，有消息称，一份事关农村土地改革进程的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市。消息称，按文件要求，被确定的28个试点市县将于今年8月至9月正式启动农村集体经营性建设用地使用权流转，“原则是不突破现有土地利用政策、土地使用标准等法律法规的规定，流转土地不得用于商品住宅建设”。

所谓农村集体经营性建设用地，是纯粹以赢利为目的的建筑物及其相应设施所占用的土地，如商业、餐饮旅馆业、旅游业、娱乐业和其他经营性服务业建筑及相应附属设施用地、商品住宅等。

“个人还是期望，相关消息是真的。因为，这是一个突破口，或也是中国土地深化改革的开端，更能为中国的农民带来真正的实惠和利益。”有专家昨日如是对《国际金融报》记者说。

申银万国则发布报告称，顶层设计加速，改革红利值得期待，“上海自贸区的设立，让我们看到政府改革的信心和决心。作为新型城镇化建设的重要突破口，土地改革有望在十八届三中全会迎来破局，制度红利值得期待”。

地方试点已展开

但凡牵涉到改革，中国总脱不了“土地”二字。不论是30多年前的“家庭联产承包责任制”，还是2008年10月十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提到的“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”，都与土地改革密不可分。

近日，又有媒体称，今年6月下旬，河北、辽宁等18个省市收到了国土部下发的《关于开展农村集体经营性建设用地流转的通知》，随该通知下发的还有一份名为《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》的文件。

“消息的传出实际上在预料之中。”中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者表示，一方面，很久之前，业界就有过这样的呼吁；另一方面，就现状看，随着农村劳动力人口大量向城市和沿海地区转移，也不适合目前的发展实际，且市场本身也在觊觎农村的这部分土地。

具体而言，媒体介绍称，“国土部下发的文件明确，本轮土地改革主要是针对农村集体经营性建设用地，将在河北省邯郸市、江苏昆山市、辽宁省建平县等28个市县开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作，试点结束的期限是2015年6月。”

消息还称，各试点市县须按“局部试验、封闭运行、结果可控”的要求，遵循“流转必须符合国家产业政策、土地利用政策、土地使用标准、环境保护、安全生产等法律法规规定”，“流转土地不得用于商品住宅建设”，还明确国土部将在2015年10月对各试点进行总结评估。

这条消息很快在昨日被国土部否认：没有向地方政府下发过这一文件。但国土部对媒体承认，“虽然目前没有形成最终的指导文件，但其实各地就农村集体建设用地流转的探索已经广泛展开，其中也包括宅基地流转。”

事实上，《国际金融报》记者发现，温州市近日发布了《温州市农村产权交易管理暂行办法》：自10月1日起，包括农村土地承包经营权、依法可以交易的农村房屋所有权、依法可以交易的农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权，将可以通过温州市农村产权服务中心进行交易。为此，温州市专门成立了农村产权交易管委会，负责管理农村产权交易市场。

另外，海南省国土环境资源厅已经研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，并上报海南省政府审议。这就能解释为何海南板块在昨日A股市场中表现强劲的原因了。此前一天，海南橡胶、罗顿发展、罗牛山、海南高速也曾集体涨停。