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“千城一面”难觅心灵的归宿呼唤规划敬畏感

扫描到手机地产声音来源：燕赵都市报发布日期：2013-08-20 06:56 字号：T|T

摘要：近30年，中国建筑业经历了前所未有的高速发展，与此同时，也带来了“千城一面”、“千村一面”的负效应。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令直言，目前城市居民小区已成为流水线上批量生产的产品，城市特色难以寻觅。“人均住房面积提高了，却失去了自己的文化与传统，难觅心灵的归宿。”

一任领导，一种规划；换了领导，重新规划。庄重严肃的城市规划就像孩子的“过家家”。急功近利、好大喜空、人云亦云，就容易出现“千城一面”。

8月19日《人民日报》报道，近30年，中国建筑业经历了前所未有的高速发展，与此同时，也带来了“千城一面”、“千村一面”的负效应。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令直言，目前城市居民小区已成为流水线上批量生产的产品，城市特色难以寻觅。“人均住房面积提高了，却失去了自己的文化与传统，难觅心灵的归宿。”

所谓规划敬畏感，就是城市规划作为一项功在当代、利在千秋的大事，每一个小微细节都会影响到城市综合形象、精神内涵、文化气质、城市创造力等。所以，城市规划一旦确定下来，它就是城市发展的指导性方针，是具有法律效力的最高规划精神，任何人、任何单位、任何官员、任何公共机构等，都不能随意修改和更改，确保城市规划具有连续性、人文性、稳定性和权威性。

被称为“新加坡规划之父”的刘太格认为，“针对单一城市，最重要的是必须有一个长远、科学的规划方案，不能因为城市领导的变化就动辄更改规划，特别是在规划中不要乱建地标性建筑”。比如巴黎就是遵循规划大框架，根据时代变化不断在细节上调整，在持续上百年后，已经成为现代都市规划的典范。再比如新加坡每10年修订一次规划，从总体的概念规划到每一个区块的功能、面积、发展用途有详细的规定，规划具有法律效力，所有开发商必须严格服从。

话好说，却不好落实。由于《城市规划法》仅仅对城市规划进行粗略概括，却没有对违规处罚、规划自由裁量等细节进行详细界定，“规划随意化”在我们这里仍大量存在。行政首长可以对规划“指手画脚”，随意更改。个别特殊利益集团搞“人情规划”，绑架公共需要更改城市规划图。一任领导，一种规划；换了领导，重新规划。庄重严肃的城市规划就像孩子的“过家家”。急功近利、好大喜空、人云亦云，就容易出现“千城一面”。

因此，应该将规划敬畏感提升到重要位置。其一，及时修改1989年实施的《城市规划法》相关规定和条款，赋予城市规划至高无上的权威地位，把规划放在政府部门和法定机构之上，具有绝对权威性，并将规划自由裁量约束在一定的范围内，确保其有限性，杜绝“权力审美”的可能性。其二，地方政府应强化服务职能，将规划这种专业性强的工作交给建筑设计和规划师，用专业、专一性保障规划特色和创新。其三，各种公共规划，要让公众成为重要的决策构成，汲取民智，杜绝鲁莽，将《城市规划法》规定的，“城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系”，“应当注意保持民族传统和地方特色”落到实处，让城市规划水平更上一层楼。

责任编辑：王丹关键字：千城一面城市规划