违法用地创5年来新低 国土部堵漏宅基地违法（2）

扫描到手机 土地市场 来源：21世纪经济报道 发布日期：2013-07-18 14:39 字号：T|T

摘要：国土部部执法监察局负责人表示，农村宅基地用地违法高发，且未得到有效解决，主要以管理不到位、农民建房缺乏法律意识为主要原因。

改革农村宅基地审批办法

针对农村宅基地违法用地高发的原因，上述负责人表示，其中又以管理不到位、农民建房缺乏法律意识为主。

中国农业大学教授朱道林介绍，现行宅基地分配制度是基于集体成员身份实行的福利性分配，受经济利益的驱动，造成一户多宅、超标准占地等问题，与此同时，宅基地农转用指标严重不足，部分符合条件的农民依法应当享有的宅基地权益得不到保障。

另外，农村宅基地退出机制缺失，使部分长期在城镇稳定就业且户籍不在农村的人员在城乡双重占有土地资源，不少住宅处于空置状态。

但从管理来看，上述河南国土厅的人士介绍，违法占地建房、违法违规建筑查处十分困难，国土资源部门要查处一起违法案件，从立案到申请拆除至少要三个月以上时间，要处理面广、量大的违法建筑往往力不从心，法院还未实施强制拆除，建房者早已把住宅建好了。

对此，本报记者了解，国土资源部正在着手改革农村宅基地审批办法，优先安排农村建设用地，符合“一户一宅”要求的农民宅基地应保尽保。

不过，在杨遴杰看来，在宅基地指标不足的背景下，要想确保“一户一宅”，必须因地制宜的推进“空心村”治理和旧村改造，推进宅基地有偿退出。

国务院总理李克强也曾在国务院常务会议上，部署开展现代农业综合配套改革试验工作时要求，规范用地流转，完善农村宅基地有序退出机制。

本报记者了解，广东、江苏、浙江、湖北、宁夏等省份都已开展宅基地退出试点工作，主要以宅基地有偿使用为基本原则。

上述河南国土厅的人士亦向记者透露，今年下半年，国土部将就农村宅基地的取得、占有、使用、流转和退出等出台细则。

责任编辑：薛腾飞 关键字：土地违法创新低违法用地宅基地违法

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