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破解土地供需矛盾广州该如何“抠”地？（2）

扫描到手机土地市场来源：南方日报发布日期：2013-06-20 15:29 字号：T|T

记者参加过多场重点项目的相关推进会，项目建设方反映的问题基本集中在土地指标、征地拆迁、资金缺口等。不仅一些项目因此落不了地，甚至导致有些在建项目建设进程变得十分缓慢。

针对土地供应瓶颈问题，曾庆全称，近年来惠州市各部门根据不同产业的情况出台了很多规划，但这些规划都要跟惠州的土地规划相对接，否则没有用地保障，这些规划落实不了，成为“纸上谈兵”。

支招1

发展总部经济和高新产业

针对日益加剧的土地供需矛盾，惠州学院经济管理系主任曹仓认为，惠州的土地利用应该从粗放走向节约集约，并且将节约集约用地与城市的产业结构调整相结合，与产业集聚相结合，与发展总部经济相结合，从而实现可持续发展。

曹仓建议，惠州中小企业数量较多，通过打造总部经济，可以提升企业整体素质，打造代表惠州品牌的龙头企业，这样能够大大提升土地价值和区域价值。

曹仓还建议惠州加大力度发展现代服务业、高新技术产业等，特别是那些附加值高的产业，从而提升土地利用效率，传统制造业则应该加大转型升级力度，并且要限制传统制造业和服务业的发展。

案例江北街道：地均生产总值4.1亿元/平方公里

一个地区的地均生产总值(也被称为“地区生产总值地均集约度”)可以体现该地区的土地节约集约程度。以惠州城市CBD所在地的惠城区江北街道为例，根据惠城区统计局公布的数据显示，江北街道2012年的生产总值约为61.5亿元，街道面积为15平方公里，以此计算，江北街道的地均生产总值约为4.1亿元/平方公里。而去年惠城区的地均生产总值约为0.56亿元/平方公里。

江北街道的地均集约度较高，跟该区域作为城市CBD，大力推动楼宇经济、总部经济的发展密切相关。目前江北街道有德威、德赛、双子星等多栋商务大厦，在建的写字楼还有不少，真维斯、大隆、金宝、联讯证券等多个公司的总部落户在江北街道，多家金融、通讯机构的惠州总部也集中在此。

支招2

向闲置土地“开刀”

惠州市委党校常务副校长黄文新认为，提高土地的利用效率可以根据农村、城乡结合部以及城市开发区等不同情况“对症下药”。关于农村的情况，这几年来由于城镇化脚步的加快，一些村庄出现了“空心化”的现象，导致一些建设用地出现闲置，这方面应该尽快制定相关规划，对农村建设用地进行盘整。“这点尤其需要特别重视，农村地区‘空心化’的现象日益增多，带来了相关土地闲置的问题。”黄文新说。

黄文新说，针对城乡结合部的情况，可以通过村集体发展集体经济的形式提高土地的开发利用率。而城市方面，由于新增土地困难，主要通过盘活存量以及“三旧”改造的形式挖掘潜力。城市开发区应该大力引进高端项目，例如像佛山一样打造金融创新城、产业创新城，或者像东莞松山湖一样将生态、城市建设等有机融合在一起。