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房产税若不向存量房开刀可能会造成既得利益固化

扫描到手机置家关注来源：东方早报发布日期：2013-05-28 17:21 字号：T|T

据新华社上海5月27日电日前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。国家发改委有关负责人就此表示，“今年会有具体动作”。

对个人住房征收房产税，是近年来最受关注的税制改革之一。虽然如同雾里看花，但却吸引了各方目光。从楼市调控、地方财政和收入分配等诸多方面，外界对房产税试点寄予了多重期待。

房产税不应被视作

“房地产调节税”

2011年1月底，有关部门在上海、重庆启动房产税试点。上海主要针对新购房超过人均60平方米的部分，税率为0.4%、0.6%两档。重庆则偏重对存量、增量独栋别墅以及新购高档商品房征收，税率为0.5%-1.2%。

从试点效果看，开征房产税增加了应税住房购买者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但对高房价并未如期待的那样起到“一剑封喉”作用。根据最新的官方统计数据，今年4月，上海新建商品住宅价格指数环比(比上月)、同比(比上年同期)分别上涨2.0%和10.2%，重庆则分别上涨1.1%和5.6%。

上海多家二手房中介负责人告诉记者，目前对购房影响最大的是限购、限贷等，房产税对交易行为的影响并不明显。

行政手段强于税收和市场手段，是目前调控的一个基本特征。说到底，房价取决于供求和预期，房产税本身并非“剑指”高房价。美国、日本等都征房产税，但依然经历过房价的暴涨和泡沫的破裂。

房产税涉及公民的重要财产权，不能为了某种短期需要而仓促推出。将房产税视为“房地产调节税”，或可能为改革提供舆论利好，但如果不能引导社会形成正确认知，一旦无法达到调控效果，将不仅损害公民的合法产权，也易伤害公共政策的严肃性，并引发民意反弹，对房产税改革反而带来不利影响。

房产税短时间内

绝难代替土地金

从全球范围来看，房产税是许多国家地方政府的重要税源；而且，只要是实施分税制的国家，房产税大多都由地方政府“独享”。比如，在美国，物业税约占地方政府财政收入的30%；在英国，住房财产税是地方政府重要的收入来源，其历史可追溯到1601年伊丽莎白时期的贫困救济法案中的家庭税。

对于房产税，不少人抱以另一种期待：希望其能逐渐取代“土地财政”。但眼下这显然还只是一种愿望。

近年来，不少城市对土地出让金收入依赖度居高不下，个别年份，比如2010年，一些城市的卖地收入甚至远远超过财政收入。但房产税收了多少？重庆曾披露“试点启动后10个月内主城区征税金额超过9000万元”，上海至去年认定的应税住房约为3万套，其征税金额也不是一个大数字。

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责任编辑：王丹关键字：房产税存量房

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