为贯彻落实省委、省政府《关于开展“三创四建”活动加快建设经济强省美丽河北的意见》(冀发〔2020〕4号)，深入开展创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系（以下简称“三创四建”）活动，推进创新发展、绿色发展、高质量发展，日前，我市结合实际，出台《关于开展“三创四建”活动加快建设现代省会经济强市的实施意见》，明确了开展“三创四建”活动、加快建设现代省会经济强市的指导思想和主要任务。

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省委九届九次、十次全会要求和市委十届七次、八次全会安排，坚持把开展“三创四建”活动作为贯彻党的十九届四中全会精神、落实新发展理念、全面建成小康社会的有效举措，作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、升级加力和拓展延伸“双创双服”“三深化三提升”活动的有力抓手，作为发展“四种类型经济”、推动省会高质量发展的重要载体，抓重点、补短板、强弱项，全面提升创新创业规模和质量，全面提升城市综合服务功能和管理水平，全面提升省会经济活力和竞争力，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，

为全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划圆满收官，加快建设现代省会、经济强市提供有力保障。

  主要任务

  着眼深入实施创新驱动发展战略,大力推进以科技创新为重点的全面创新。2020年,全社会研发经费支出占GDP比重达到2.2%,科技进步贡献率达到61.5%；高新技术企业总数达到2150家,科技型中小企业总数达到13600家。2022年,各项指标逐年增长，高新技术企业总数超过2500家，科技型中小企业总数保持在1万家以上。为此，要发挥区位优势，大力推进协同创新；构建创新平台，培育壮大创新主体；提升创新能力，促进科技成果转化。

  着眼培育经济发展新动能，大力推进以激发市场主体活力为导向的大众创业。2020年，新增1至2家省级、3家以上市级小微企业创业创新示范基地，新增城镇就业12.04万人。到2022年，累计享受创业服务人数20万人，优化升级50家创业就业孵化基地。为此，要强化政策扶持，鼓励就业创业；加强统筹规划，推进创业基地建设；集成服务资源，加快创业平台建设。

  着眼全面提升城市综合竞争实力，大力推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建活动。2020年，全市所有县（市、区）启动全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建工作。石家庄市和正定县继续保持“全国文明城市”荣誉称号。长安区、桥西区、新华区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、正定县、井陉县、赵县、元氏县、高邑县、赞皇县保持“河北省文明城区（县城）”称号。到2023年，新增1个区、1至2个县级市、2至3个县进入省级文明城市行列，实现所有区和绝大部分县（市）入选省级文明城市（城区、县城）。石家庄市和2个县级市创建为国家卫生城市，3个县创建为国家卫生县城。继续保持石家庄市“国家森林城市”荣誉称号，到2022年，3个县（市）创建为省级森林城市；到2025年，5个县（市）创建为省级森林城市，1至2个县（市）创建为国家森林城市。为此，要大力开展全国文明城市创建活动，全面提升社会文明程度和市民综合素质；大力开展国家卫生城市创建活动，全面提升健康石家庄水平；大力开展国家森林城市创建活动，全面提升生态环境质量。

  着眼全面推进现代化经济体系建设，加快构建以“四种类型经济”为抓手的高质量发展区域经济布局。2020年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%，服务业增加值占GDP比重力争达到62%，民营经济增加值占GDP比重力争达到60%，完成省下达的PM2.5控制目标任务。为此，要加快发展“四种类型经济”，提升经济治理效能；积极培育新动能，进一步提升发展质量和效益；推进产业转型升级，促进传统产业焕发生机；加快发展实体经济，夯实经济发展基础；全面推进污染防治，切实改善生态环境。

  着眼推进城乡融合高质量发展体系建设，加快新型城镇化和城乡统筹示范区建设。2020年，城乡融合发展体制机制框架初步形成，全市常住人口城镇化率达到66%，户籍人口城镇化率达到47%，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上，普通干线公路建成37公里，农村公路新改建171公里，平原县95%村庄、山区县90%村庄生活垃圾得到有效治理，累计完成1015个村庄生活污水治理，累计实现2970个村庄生活污水管控，18个空心率50%以上的空心村完成治理任务。为此，要加快推进城乡基本公共服务，努力实现普惠共享；加快推进城乡基础设施建设，努力实现一体化发展；加快推进乡村产业振兴，实现高质量发展。

  着眼提升改革开放和国际化水平，深入推进一流营商环境体系建设。2020年，全市政务服务事项网上可办率达到95%以上，自贸试验区正定片区企业开办1个工作日办结，社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20日，全市营商环境取得大的突破。为此，要持续优化政务环境，实现优质高效服务；持续优化市场环境，促进市场主体公平竞争；持续优化法治环境，保障市场主体合法权益。

  着眼提升社会治理效能，深入推进现代化社会治理体系建设。2020年，社会矛盾综合防控系统更加健全，矛盾纠纷排查化解机制更加完善，风险预测预警预防能力明显提高，执法规范化水平明显提升,扫黑除恶专项斗争取得新成效，集中力量化解一批信访积案，公共安全防范治理水平进一步提高，人民群众安全感进一步提升。2022年，市域社会治理整体水平明显提升，2025年，高标准完成全国市域社会治理现代化试点任务。为此，要着力防范化解重大风险；坚持和发展新时代“枫桥经验”；健全社会安全防控体系；着力构建基层社会治理新格局。