置家网消息，3月5日石家庄市政府网站发布《石家庄市人民政府办公室关于做好当前经济工作确保实现首季良好开局的实施意见》，为深入贯彻落实国家、省、市经济工作决策部署，进一步细化目标任务，明确工作责任，力促全市经济社会发展各项任务扎实推进、高效完成，确保实现一季度良好开局，提出9条工作意见。

关于房地产方面，要求狠抓重点项目建设。加强重点项目前期辅导，加大主动上门服务力度，促进项目早开工、早落地、早达效。加大土地储备和供应力度，加强对签约项目和重点项目的用地保障。落实好省“重点项目建设质量年”活动，及时协调难题，定期调度进度，力促项目按计划开工、按进度施工。开展项目建设攻坚行动，继续实施项目建设“六个一”工作机制和领导分包责任制，开辟重点项目“绿色通道”，加快解决项目建设制约瓶颈，3月份组织全市项目集中开工活动，做到应开尽开、应统尽统，尽快形成投资实物量。

石家庄市人民政府办公室

关于做好当前经济工作确保实现首季良好开局的实施意见

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门，各有关单位：

为深入贯彻落实国家、省、市经济工作决策部署，进一步细化目标任务，明确工作责任，力促全市经济社会发展各项任务扎实推进、高效完成，确保实现一季度良好开局，现提出如下实施意见:

一、大力支持实体经济发展

1、积极稳妥推进减税降费。密切跟踪省减税降费政策措施进展，及时跟进落实，精准锁定政策受惠群体，确保政策红利尽早释放。加强宣传培训，积极推行新系统应用，提高税务人员业务能力，确保各项优惠政策第一时间落实。落实好我省地方税减免政策，全面规范政府定价经营服务性收费，切实降低实体经济特别是中小微企业税费负担。［责任单位：市财政局、税务局、发改委，各县（市、区）人民政府］

2、多渠道支持企业融资。抓好关于大力支持企业上市工作意见的落实，推动符合条件企业加快上市步伐，指导企业通过发行债券融资满足资金需求,多渠道缓解企业融资难、融资贵问题。市县两级开展银企对接活动，收集整理省、市重点项目融资需求，向驻石银行机构集中发布，实现企业需求与金融资源有效对接。落实改进和深化中小微企业金融服务的十条扶持政策，切实保障民营企业特别是中小微企业资金需求。［责任单位：市金融局，各县（市、区）人民政府］

3、加大企业帮扶力度。精准有效应对重污染天气，严禁“一刀切”停限产，引导受重污染天气应急停限产措施影响较大企业合理错峰生产。对涉及民生的行业，协助企业有序安排生产，确保春节期间物资供应和民生保障。积极帮助企业协调解决要素供应、运输、用工等方面的困难问题。［牵头单位：各县（市、区）人民政府；责任单位：市工信局、生态环境局］

4、力促工业经济稳中有进。大力推动制造业高质量发展，继续做好工业经济“一月一调度”，加强对各县（市、区）工业经济主要指标完成情况的协调调度。加强对重点企业的跟踪指导，支持重点企业加快发展，引导企业做好春节后复产工作。继续对各县（市、区）主要工业指标增速进行排名通报，及时分析运行形势，提出针对性要求，调动各级抓工业的主动性积极性。［责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府］

5、抓好经济运行调节。加强生产要素供需监测分析和生产调度，落实好热电企业煤炭供应月报告制度，加强电力供需衔接，做好成品油和天然气平稳供应，确保煤电油气运等生产要素有序供应，实时跟踪重点产品产量、库存和价格变化，及时做好跟进分析。紧盯经济总量、有效投资、规模以上工业、大气污染治理、财政收入等实体性指标和用电量等先行指标运行趋势和结构变化，对出现的新问题、新情况做好政策储备。［责任单位：市发改委，各县（市、区）人民政府］

二、加强重大项目投资力度

1、积极争取中央资金支持。各县（市、区）要围绕中央预算内资金支持方向，积极谋划一批项目，抓紧办理前期手续，最大限度争取中央预算内资金支持，力争争取资金不低于去年同期规模、不低于全市平均水平。［责任单位：市发改委，各县（市、区）人民政府］

2、狠抓重点项目建设。加强重点项目前期辅导，加大主动上门服务力度，促进项目早开工、早落地、早达效。加大土地储备和供应力度，加强对签约项目和重点项目的用地保障。落实好省“重点项目建设质量年”活动，及时协调难题，定期调度进度，力促项目按计划开工、按进度施工。开展项目建设攻坚行动，继续实施项目建设“六个一”工作机制和领导分包责任制，开辟重点项目“绿色通道”，加快解决项目建设制约瓶颈，3月份组织全市项目集中开工活动，做到应开尽开、应统尽统，尽快形成投资实物量。［责任单位：市行政审批局、自然资源和规划局、发改委，各县（市、区）人民政府］

3、加大重大项目招商引资力度。谋划一批“4+4”招商项目，制定重点招商目标企业清单，实现重点目标企业动态更新，提高招商精准性。建立领导干部外出招商和联合招商长效机制，组织开展好赴港招商活动各项前期工作，加强我市与香港在“4+4”产业重点项目上的合作。［责任单位：市投促局，各县（市、区）人民政府］

4、着力促进民间投资和新型建筑投资。市、县（区）政府主要负责同志召开民营企业座谈会，提振企业全年投资信心。抓紧谋划实施一批基础设施领域补短板项目，做好项目审批和资金调配，对生态环保、轨道交通、社会民生等领域的重大基础设施工程，优先采取PPP模式进行建设、运营和管理，尽快向社会推介一批前期工作成熟、地方政府积极性高的PPP项目。全面推进城镇绿色建筑发展，加快超低能耗建筑示范建设，积极促进装配式建筑开工建设。［责任单位：市工信局、发改委、财政局、住建局，各县（市、区）人民政府］

三、充分释放社会消费活力

1、激发节日消费活力。做好春节、元宵节期间市场供应，密切关注粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等生活必需品的市场价格变化，启动应急价格监测机制，认真开展市场调查巡视工作，确保节日期间物价平稳。组织好“平山喜乐年”、沕沕水冰瀑旅游文化节等旅游活动，拉动居民消费。［责任单位：市发改委、商务局、文旅局，各县（市、区）人民政府］

2、持续挖掘消费潜力。认真谋划2019年夜经济、商圈商街建设，出台《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》，促进消费升级。制定《石家庄市2019年加快电子商务发展推动落实方案》，加快推进电子商务应用上线。开展放心消费创建工作，推进食品安全工程实施，严厉打击假冒伪劣和虚假广告宣传，加强重要商品质量追溯体系建设。［责任单位：市发改委、商务局、市场监管局］

四、扎实推进产业转型升级

1、抓紧谋划产能退出方案。省下达去产能目标任务后，及时科学分解下达到各县（市、区）执行。制定2019年企业退城搬迁实施方案和推进方案，及时解决困难问题，督促各责任主体按时间节点推进工作。积极配合省有关部门，持续推进石钢公司搬迁，落实各项保障措施，抢抓工期加快项目建设。抓好“火电围城”整改工作，抓紧制定石热、高新热电供热替代方案，为我市2020年“火电围城”整改工作取得突破创造条件。［责任单位：市工信局、生态环境局、城管局、发改委、有关县（市、区）人民政府］

2、深入实施系列三年行动计划。扎实推进战略性新兴产业发展、科技创新、工业转型升级、军民融合发展等三年行动计划，筹备召开全市现代服务业发展大会；落实《石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》；制定《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》；编制数字经济和人工智能产业规划，完善国际数字产业园建设方案；组织申报2019年引智项目，新认定引智工作站达到7家，确定5-10家企业参加深圳国际人才交流大会；扎实推进信息化和工业化深度融合，引导50家企业上云。［责任单位：市发改委、科技局、工信局，各县（市、区）人民政府］

3、扎实推进示范工程。培育一批规下服务业企业，争取早日达标入统，为全年新增规上服务业企业200家以上奠定扎实基础。支持中电科13所、54所全面创新改革，在所有权、经营权、资源整合、人才培养等方面先行先试，激发科技研发活力，加快两所科技成果在我市产业化进程。提升智能制造能力，培育一批数字化车间、智能制造标杆企业和智能制造示范（园）区。［责任单位：市发改委、工信局］

五、着力做好外贸外资工作

1、推动外贸高质量发展。密切关注中美经贸谈判进展，强化外贸应对措施，有效应对外部环境深刻变化。全面落实各级促进外贸稳定增长的政策措施，组织开展外贸政策实务培训。加快实施出口市场多元化战略，落实进出口退税政策，加快退税进度，缩短退库时限，着力提高贸易便利化水平。［责任单位：市商务局、财政局、发改委、税务局］

2、着力打造外贸平台。积极参与省“国际市场开拓年”活动，组织企业参加华交会、广交会等重要展会，助力企业开拓国际市场。继续认定一批跨境电商示范企业、平台、园区、公共海外仓，加快培育一批外贸品牌优势企业、外贸基地。［责任单位：市商务局］

3、努力扩大利用外资。组织开展多领域、多层次招商对接活动，积极参加中国外商投资企业协会年会，着力引进一批优质项目。加大外资项目履约工作力度，对已签约的外资项目，进行重点跟踪服务，确保项目早落地、资金早到位，一季度重点抓好河北富谛斯贸易有限公司、诺卫冀源环境技术（河北）有限公司、诺卫环境生态技术发展有限公司等外资企业的资金到位。［责任单位：市投促局，各县（市、区）人民政府］

六、持续推进重大任务实施

1、加快推进京津冀协同发展。加快正定新区、石家庄高新区、经开区、乐城·国际贸易城等重点承接平台建设，积极承接北京非首都功能疏解。以加快“4+4”现代产业发展为目标，主动承接京津相关产业转移，紧盯雄安新区产业布局，积极构建“雄石产业生态圈”。加快与京津雄基础设施互联互通，加快津石高速公路等项目建设，积极推进石雄城际前期工作。与京津联合开展污染防治技术攻关，强化区域污染联控联治和生态环境建设。加快河北·京南国家科技成果转移转化示范区石家庄高新区园区建设，积极发挥中关村天合石家庄科技成果转化服务广场作用，开展专业化科技成果转化高端服务，促进科技成果转化项目落地。［牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、投促局、交通局、科技局、生态环境局、正定县、高新区、经开区、长安区］

2、持续推进生态环境建设。继续开展大气污染综合治理攻坚行动，突出重点行业（钢铁、电力）和工业窑炉治理，抓好重点行业VOCs综合整治，加大环境执法监管力度。继续开展河湖清洁行动及白洋淀上游河道清理行动，持续推进滹沱河生态修复工程，抓好地下水超采综合治理和水土流失防治，一季度完成西部长青国家水土保持科级示范园区的基础设施建设。制定2019年造林绿化工作方案，3月份开展全民义务植树活动，一季度前完成万亩苗圃建设剩余30万株栽植任务，4月10日前完成全年造林任务的60%以上，争取第二季度前完成《石家庄湿地保护规划》编制工作。继续推进露天矿山综合治理工作，一季度完成2019年61个矿山复绿任务勘查工作。［责任单位：市生态环境局、水利局、林业局、自然资源和规划局，相关县（市、区）人民政府］

3、持续实施城市管理攻坚提质行动。开展春季“洁城行动”。谋划中山路、裕华路景观提升，打造高标准省会样板路。提升“一环二线三桥四区”亮化效果，做好春节夜景亮化工程。开展市政老旧管网改造、垃圾无害化处置、污水集中处理、燃气保障等工程，提高城市管理保障能力。加快推进数字城管向智能化升级，尽快实现城市管理数据资源共享，提高城市管理应急处置能力。［责任单位：市城管局］

七、全面实施乡村振兴战略

1、落实乡村振兴战略规划。围绕规划合理确定年度目标和工作任务，持续推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个专项工作实施，大力实施垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌整治等农村人居环境改善重点工程。加快建设现代农业园区，培育创建一批农村融合发展示范区，积极争创国家农村产业融合发展示范园。加强农业科技服务，以农业科技园区、“星创天地”、农业科技小巨人企业等为平台，组织开展农业技术服务和培训。［牵头单位：市农业农村局、科技局，责任单位：各县（市、区）人民政府］

2、抓好春季农业生产。开展春季肥水管理工作，推广节水灌溉技术，抓好防病虫草害、防春旱、防春寒。加强市场监管，保障农资产品质量和有效供应。开展农技培训，抓好春播春管工作，打好夏粮丰收基础。稳定高端设施蔬菜生产，保障春节期间蔬菜市场供应稳定。同时，搞好农田水利基本建设，梳理、摸排、储备一批农田水利项目；以规模化养殖场为防疫重点，严格防控非洲猪瘟等重大畜禽疫情；抓好森林、草原防火工作。［牵头单位：市农业农村局、水利局、林业局、应急管理局，责任单位：各县（市、区）人民政府］

3、稳步推进农业结构调整。稳定粮食产能，提高粮食单产和品质。推进农作物结构调整，优化优质强筋麦、玉米、张杂谷、杂粮杂豆品种布局。积极延伸畜牧产业链条，大力推进标准化规模养殖，发展种养结合新型经营主体，推进示范场创建和畜禽规模养殖场（区）粪污防治设施建设。［牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县（市、区）人民政府］

八、用心用情保障民生改善

1、优化政务服务。持续深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，加快推进全市统一的政务服务平台建设和应用，整合各级各部门分散的政务服务资源和网上服务入口，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，尽快使更多事项行政审批时间和效率达到全国先进水平，不断优化营商环境，切实为群众和企业提供高质量高效率的政务服务。［责任单位：市数据资源管理局、司法局、行政审批局］

2、扎实推进20项民心工程。根据省下发的2019年度“双创双服”活动实施方案和20项民心工程目标任务，结合我市实际，做好方案细化和任务分工，将任务落实到具体责任部门和责任人。做好“双创双服”活动暨20项民心工程推进大会筹备工作，确保“双创双服”活动高点起步、强势开局。［责任单位：市发改委，市有关部门，各县（市、区）人民政府］

3、落实就业优先政策。举办2019年春季高校毕业生就业洽谈会、驻石高校校园春季招聘和创业服务高校行活动，提升省会大学生创业孵化园功能，促进就业创业。开展“春风行动”和“就业援助月”活动，提高就业招聘精准性，进一步促进农村劳动力，特别是建档立卡农村贫困劳动力转移就业。抓好全市“双创双服”职业技能培训工程，对有培训愿望的贫困劳动力做到应培尽培，实现就业培训全覆盖。［责任单位：市人社局，各县（市、区）人民政府］

4、加强对弱势群体的帮扶保障。制定完善针对贫困户的各项保障措施，广泛开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动，确保贫困人员温暖过冬。发挥社会保障体系兜底作用，关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。［责任单位：市民政局、扶贫办、退役军人事务局，各县（市、区）人民政府］

5、大力创建平安省会。深化对道路交通、危化品、消防、人员密集场所的安全专项整治，加强企业生产、道路交通、烟花爆竹、用电用气等方面隐患排查，确保人民群众过一个安定祥和的春节；深入开展安全生产大检查，加强对停产及复工复产企业的安全监管；加大食品药品监管力度，开展整治“保健”市场乱象百日行动；深入推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。［责任单位：市交通局、应急局、市场监管局、公安局，各县（市、区）人民政府］

九、完善促进落实工作机制

1、抓紧做好任务分解。各地各部门要提高政治站位、树牢责任意识，建立重点工作季度推进台账制度，将2019年打造成重点任务部署“落实年”，扎实推进经济社会高质量发展。市直各部门要抓紧将市“两会”确定的2019年各项重点工作分解到季度、细化到月份，明确重点工作时间表、路线图、责任人，同时科学分解下达各县（市、区）。［责任单位：市有关部门，各县（市、区）人民政府］

2、县（市、区）切实履行主体责任。各县（市、区）要扭住发展第一要务，紧盯全年发展目标，结合实际将任务进一步落实到具体项目上、细化到具体工程上，将责任明确到部门和责任人员上，充分调动各方面积极性，形成抓工作促落实的强大合力。［责任单位：各县（市、区）人民政府］

3、健全督查督导机制。市委市政府督查室、市大督办要将各地各部门工作开展情况纳入督查范围，定期跟踪督促检查，推动各项工作任务落到实处。市直相关部门要认真履行牵头责任，加强日常督导考核，发挥好牵总协调作用，确保各项重点工作按时间节点加快推进。［责任单位：市有关部门，各县（市、区）人民政府］

各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对经济工作的领导，始终坚持高质量发展要求，始终坚持走创新、开放、绿色发展之路，始终坚持以人民为中心，按照市委十届六次全会、市“两会”决策部署，以目标导向为牵引，抓好工作谋划，以问题导向为抓手，推动工作落实，专心致志谋发展，聚精会神搞建设，扎实推进全年任务的细化分解落实，力争圆满完成一季度各项工作，确保实现首季良好开局。

石家庄市人民政府办公室

2019年2月26日

（此件公开发布）