关键词：创新举措

京津冀协同发展从根本上讲要靠创新驱动，这既包括科技创新，也包括体制、机制、政策和市场等方面的创新。

推 动京津冀创新驱动发展，要建立健全区域协同创新体系，弥合发展差距、贯通产业链条、重组区域资源，共同打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。在推进 举措上，要强化协同创新支撑。加快北京中关村和天津滨海高新区国家自主创新示范区发展，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地；做好北京原始 创新、天津研发转化、河北推广应用的衔接，构建分工合理的创新发展格局。

关键词：加大改革

体制机制改革是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的制度保障。

推 动京津冀协同发展，重点要从以下几方面加快改革步伐。一是推动要素市场一体化改革，包括推进金融市场一体化、土地要素市场一体化、技术和信息市场一体化 等；二是构建协同发展的体制机制，包括建立行政管理协同机制、基础设施互联互通机制、生态环境保护联动机制、产业协同发展机制、科技创新协同机制等；三是 加快公共服务一体化改革，包括建立区域内统一的公共就业服务平台和劳务协作会商机制，落实养老保险跨区域转移政策，统筹三省市考试招生制度改革等。

关键词：示范带动

开展试点示范是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的有效举措。

推 动试点示范工作的方向和重点是：一是着力打造若干先行先试平台。开展北京新机场临空经济合作区改革试点，推进北京与河北共建曹妃甸协同发展示范区，开展生 态文明先行示范区、绿色发展示范区建设等。二是推进重点领域率先试点。在交通领域，积极推进京津冀重点城市公交“一卡通”互联互通、汽车电子标识、货物多 式联运和公路甩挂运输等试点工作；在生态环保领域，开展环首都国家公园试点，探索开展跨区域排污权交易、环境污染第三方治理等工作；在产业领域，鼓励京津 冀国家级开发区共建跨区域合作园区或合作联盟，鼓励和推动中关村在天津和河北建设科技成果转化基地。三是统筹推动其他领域改革试点。选择部分市县先行开展 社会保障、医疗卫生等方面同城化试点等。同时，通过在土地、财税金融、对外开放等方面开展试点示范工作，推动区域整体协同发展。

关键词：工作进展

一 是疏解北京非首都功能有序推进。北京市已制定并严格落实新增产业的禁止和限制目录（2014年版），截至今年7月底全市不予办理的涉及禁限目录的工商登记 业务累计达6900件，目前已对照《规划纲要》对禁限目录进行了修订，即将发布实施2015年版禁限目录；北京市中心城区内已有36个商品交易市场外迁， 大红门地区8家批发市场签约入驻河北永清服装城，600多家商户迁入河北白沟服装城；2015年确定淘汰的300家污染企业已退出185家。同时，聚焦通 州，加快北京市行政副中心的规划建设，规划选址、方案制定等前期工作抓紧推进。与河北、天津的项目对接也有序展开，凌云化工、首农集团等一批央企和北京市 属企业已整体或部分搬迁至河北；天津市发挥自贸区和国家自主创新示范区优势，正积极打造一批承接平台。

二是三个重点领域率先突破取得积 极进展。2014年三个重点领域率先突破方案确定的61项重大项目、重点工作都按进度完成了预定的目标任务。2015年确定的113项重点任务正在全力推 进。交通方面，北京新机场加快建设，石家庄机场纳入首都机场集团统一管理；京津城际延长线和津保铁路将于今年10月底前完成联调联试；张唐铁路年内建成， 京张铁路、丰台站改造工程前期工作加快推进，年内开工建设；首都地区环线高速、京秦高速、京台高速等一批“断头路”、“瓶颈路”段正在打通或扩容。生态环 保方面，支持张承地区生态保护和修复的指导意见印发实施，三省市制定了2015-2017年植树造林实施方案，已将山东、河南毗邻河北部分区域纳入京津冀 大气污染防治范围，区域联防联控污染机制已经建立，今年1-6月，京津冀区域13个城市PM2.5平均浓度同比下降22%。产业方面，北汽集团黄骅整车项 目建成投产，北京现代汽车第四工厂25万辆整车项目于今年4月在沧州动建，曹妃甸千万吨炼油项目已核准；曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海 -中关村科技园等重点合作平台加快建设。

三是重点领域改革创新加快推进。京津冀城际铁路投资有限公司已于2014年底正式挂牌运营，通 过投资一体化促进区域轨道交通网络一体化，已启动京唐城际铁路前期工作。医疗保险转移接续和异地就医服务障碍加快突破，河北燕达医院已纳入北京市新农合定 点医疗机构，北京市正进一步推进燕达医院与天坛医院、安贞医院合作。北京海关、天津海关率先启动京津冀海关通关一体化，并扩大至石家庄海关，新的流程启动 以来，通关时间平均缩短41天。北京市启动编制《中关村服务京津冀创新合作行动计划（2015-2017）》，积极推动自主创新相关试点政策率先向津冀有 条件的园区溢出，努力打造区域创新发展新高地。产业转移对接企业税收收入分享办法经国务院批准后由财政部、税务总局联合印发实施，推动迁出地与迁入地区之 间建立财政利益共享机制，促进区域间产业合理流动和布局。协调三家基础电信企业已于8月1日取消京津冀手机漫游费和长途费。积极推进三省市汽车电子标识试 点，采取智能化手段提高交通便利性。四是京津冀发展整体性增强。