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京津冀一体化：河北定位仍摇摆

扫描到手机石家庄资讯来源：21世纪经济报道发布日期：2015-05-21 08:45 字号：T|T

摘要：虽然说河北的定位仍有不确定性，但河北省规划办和发改委方面，对于河北的定位已经心照不宣了，“现在大致认为是现代商贸物流基地，产业转型升级基地，环保和生态涵养基地和科技成果转化基地。”

寻路京津冀一体化

“之所以河北的规划还不确定，一方面是京津冀协同发展的核心是天津和北京两个双城，北京是首都需要先出规划，然后是天津，河北的规划制定需要依托于这最重要的两个市。另一方面，河北的功能和天津的功能有一部分的重合，可能存在深度博弈。”

近日获悉，作为中央力推的国家战略—京津冀协同发展，除顶层设计《京津冀协同发展纲要》（以下称《纲要》）外，还将制定分工方案和三年滚动实施计划，以及专项规划和三省市地方协同发展规划。在规划的落实上，不仅制定了每一年所需完成的目标任务，还设立了具体的时间表。

“在2015、2017、2020年重要时点都有目标设立，到今年年底，京津冀协同发展要做考核，2017年将会做中期考核，2020年要确保京津冀一体化的基本实现。”一位知情人士告诉记者。

他同时透露，《纲要》比原定发布时间延迟，“难题在河北省”，目前尚不知道具体发布时间。

河北定位仍在摇摆

与长三角、珠三角等区域发展不同，京津冀地区协同发展不仅包含河北一个省，还包括首都北京、天津这两个重要直辖市。

“京津冀的发展是中央和北京、天津、河北"三地四方"的格局。”河北工业大学京津冀发展研究中心研究员李峰对记者表示，京津冀的发展，不单单是京津冀三地的问题，更是由中央主推的一个国家战略。

这在北京市政府的前后表述变化上有所体现。在北京市今年的《政府工作报告》中，要求“积极落实京津冀协同发展战略，下决心疏解非首都核心功能”；而在3月31日的北京市政府常务会议上，会议对京津冀协同发展2015年工作要点等事项做了研究，提出“积极稳妥有序推进非首都功能疏解”。

从“疏解非首都核心功能”到“疏解非首都功能”，细微措辞变化反映了什么？对此，李峰认为，这与定位的逐渐明晰有关。“北京承担的到底是北京功能，还是首都功能，此前没有一个很明确的分解。后来开始探讨这一问题，加入中央，变成了"三地四方"，所以在定位上予以了明确。”

因而，“京津冀协同发展的核心是天津和北京两个双城，首都需要先出规划，然后是天津，河北的规划的制定要依托于这最重要的两个市”。李峰表示。

实际上，北京的定位在去年就已经出来了，分别是政治中心、文化中心、科技创新中心、国际交往中心，“四个中心”的功能定位直到现在都没有变化。

“天津有一些细节在讨论，但也基本成熟了。”李峰说，其定位是“一个基地三个区”，分别是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、改革开放先行区、金融创新示范区。

而河北的定位，仍然有所摇摆。

前述知情人士亦对表示，之所以河北的规划还不确定，一方面是京津冀协同发展的核心是天津和北京两个双城，北京是首都需要先出规划，然后是天津，河北的规划制定需要依托于这最重要的两个市。另一方面，河北的功能和天津的功能有一部分的重合，可能存在深度博弈。

“在京津冀城市群中，河北是短板。”河北省委书记周本顺曾如是直言。

不过，据前述知情人士透露，虽然说河北的定位仍有不确定性，但河北省规划办和发改委方面，对于河北的定位已经心照不宣了，“现在大致认为是现代商贸物流基地，产业转型升级基地，环保和生态涵养基地和科技成果转化基地。”

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责任编辑：薛腾飞关键字：京津冀京津冀一体化京津冀河北定位

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