三大重大举措推动战略提升

区域竞争是场永不停歇的马拉松。作为经济转型升级和对外开放的平台，高新区承担着“创新驱动、战略提升”的历史使命，在转型升级、跨越赶超进程中发挥着无可替代的带动作用。在经济新常态之下，如何能够领军“突围”，做到调速不减势、量增质更优。

高 新区提出到2017年用三年时间实现营业收入超3000亿元，工业总产值超2000亿元，财政收入超70亿元“三个倍增”，综合经济实力跻身全国高新区前 十强。围绕实现这一目标，全区将紧紧把握京津冀协同发展的战略机遇，通过观念更新、规模提升、产业升级、机制创新、资源整合，努力建成河北省、石家庄市的 科技先导区、高新技术孵化区、高新技术产业集聚区，以及城市发展引领区和科学发展示范区，成为冀中南地区高新技术产业发展的最强引擎。

以大项目建设壮大产业载体，一手抓存量优化，一手抓增量提升，加速产业转型升级。抓大项目建设，就是抓投入、就是抓调整、就是抓企业膨胀、就是抓产业提升。在优势产业发展上，我们立足本土优势，坚持吸纳承接、融合提升，加快培植和壮大优势产业和产业集群。

在 生物医药产业上，以“河北（石家庄）高端医药产业园”建设为核心，引进全国和省内大型医药企业集团，努力打造医药产业新增长极和高端医药产业集群。到 2017年，全区生物医药产业营业收入达到1000亿元,成为国内一流、国际知名的医药技术创新及产业发展基地。在信息网络产业上，发挥中电科集团54 所、13所的技术研发优势和中国移动、中国联通、中国电信河北分公司等运营商的网络集成应用优势，突出自主创新、引进联合、外包服务三个环节，大力发展软 件外包、软件设计、数字内容服务、高端元器件、特殊电子材料和多元化整机，积极争取国家物联网建设试点，构建以软件和信息服务业为核心、以高端电子产品制 造业为特色的信息网络产业发展格局。到2017年，信息网络产业营业收入超过800亿元。在高端装备制造产业上，按照“发展整机、壮大配套，培育龙头、推 进聚集”思路，实施战略投资引进工程，有针对性地引进一批知名精密装备制造品牌和项目。到2017年全区精密装备制造业销售收入达到800亿元。在实施现 代服务业提速计划上，以创新创业服务为重点，抓好各类专业创新服务机构引进和科技服务平台建设，全面加强自主创新，大力强化工业设计、技术成果转化和科技 企业孵化能力，构建高新区开放协作、运转高效的科技服务产业体系。在实现本地优势企业项目再造和扩张上，大力推进龙头企业的增资扩股与改扩建项目，推进格 力三期、旭新光电、欣意电缆等企业的增资扩产项目，对东旭、以岭、四药、格力、欣意5个“旗舰”项目，一企一策，分类扶持，尽快打造成百亿元级企业集群。

围 绕“三个倍增”，推行“四个并重”，实现“招大商、引强商、选优商”的转变。首先，招商引资和选大联强并重。抓住京津冀协同发展机遇，加强与京津冀地区世 界500强企业、跨国公司、央企、国内外知名企业、行业协会、商会的联系衔接，研究深入合作政策，创新利益共享机制，吸引更大的企业、大集团落户高新区。 加速推进环保产业园、中德工业园、台湾工业园等园中园建设，承接北京地区生物医药、电子信息、北斗导航等科技创新产业的转移，拓展经济增量，形成产业集 聚，完善产业链条。其次，招财引税和资本招引并重。更加注重项目对经济发展和财政收入的直接贡献，特别引进现代服务业、商贸流通业、楼宇经济、总部经济等 建设周期短、财政贡献率高、见效速度快的项目，迅速做大财政总量。下一步在招引美联盛航保险区域总部、深圳华强电子商务产业基地、美团网、紫金财险等总部 项目的基础上，争取尽快把在谈的中盈信投节能环保股权投资基金、启迪控股以及更多的风投、基金招引进来。第三，招商选资和招研引智并重。一方面对新引进项 目的产业政策、投资强度、技术含量、能评、环评等方面进行前期联合预审把关，提高引进项目质量；另一方面突出招引科研机构和大院大所、大企业来高新区设立 研发中心，积极吸引“两栖型”高端人才带项目落户，让新兴产业发展有更强大的人才和技术支撑。下一步，联合54所、省国防科工局等部门，积极开展面向北京 的高分地理信息技术研发及应用项目的招商工作，谋划建设高分地理信息技术产业园，形成新一代信息技术及应用项目的集聚发展。第四，机制创新与高位推进并 重。紧紧围绕省、市行政审批制度改革试点工作任务，将分散在各部门的审批职能统一划转到行政审批局实施，打造“石家庄高新区综合服务管理网络信息平台”， 建立权责统一、权威高效的行政审批体制。继续实行区领导联系重点招商引资项目及线索制度，坚持主要领导每月出征，高位推进；成立高规格的重大项目领导小 组，每月召开重点招商引资项目过堂会和落地项目现场推进会，为省市经济发展和转型升级打头阵、当主力、添分量、做贡献。

加快科技创新平 台建设，培育一批高成长性、具有跳跃式发展态势的科技“小巨人”，形成良好的项目层次，为经济持续增长积蓄后劲。首先，培育壮大创新主体。挖掘有发展潜力 的科技型企业成为培育主体，分别制定针对于种子期或初创期的微型企业、成长期科技型中小企业及科技小巨人企业的成长计划，对发展良好的科技型中小企业在科 技项目立项、高新技术企业认定、企业创新平台等方面优先支持，充分发挥好国家、省科技型中小企业扶持资金的创新引导作用，切实提升企业创新驱动能力，为全 市乃至全省培育更多的高科技企业苗子。同时，多形式支持企业建设技术中心、研发平台，提供科技资源为其服务；帮助企业建立规范的知识产权管理体系，加大对 企业知识产权保护力度；鼓励企业在国内主板、创业板、新三板上市。其次，加强创新载体建设。高新技术创业服务中心、科技企业孵化器、加速器等是主要的创新 载体形式，是培养科技型企业和企业家的摇篮，是战略性新兴产业的重要发源地。对于高新区而言，一方面规范现有孵化器管理，提高孵化能力和服务水平，持续不 断培育拥有自主知识产权的科技创业企业。另一方面，依托生物制药与电子信息产业优势，谋划建设创新药物研发企业加速器和高端电子设备产业化企业加速器，使 之成为高新区的亮点和名片。第三，推动科技与金融结合。探索将区内银行、保险、融资担保、证券、小额贷款、评估、抵押登记、公证等多种社会机构和部门整合 起来，针对初创期企业提供天使基金、中小企业创新基金、小额贷款、融资租赁、融资担保等多方位融资渠道；针对于成长期企业，高新区引入风投、券商、保险公 司等高端金融服务机构，为企业长期发展提供金融支持，打造了具有高新区特色的“金融超市”。同时，积极推进开展知识产权质押贷款；通过中小企业集合票据、 中小企业集合债券为企业融资，并尝试发行我省首只私募债；探索成立“石家庄高新区产业发展基金”；积极探索开展“助保贷”业务，帮助中小企业解决融资担保 问题。第四，加快创新型产业集群建设。围绕生物医药、电子信息、卫星导航三大产业，加快建设药用辅料与制剂、光电子、卫星导航与位置服务三大创新型产业集 群。积极包装申报药用辅料与制剂国家火炬计划项目，举办“卫星导航与位置服务产业集群”发展企业研讨会，引导企业协同创新。发挥京津冀一体化的强大优势， 对接北京人才、技术、平台等科技资源，完成京冀（石家庄）协同创新示范工程方案。参加“中国高新区创新驱动示范工程”和国家高新区伙伴计划，联合推动“互 联网跨界创新”工程。