节约集约利用土地

推动土地利用方式根本转变

6月，大地盛装，麦香四溢。我们满怀期待，迎来第25个全国土地日。我谨代表市国土资源局向辛勤奋斗在土地管理战线上的全体干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！向一直以来关心支持我市国土资源事业的社会各界及广大人民群众表示衷心的感谢！

这个特殊的日子，寄托着人们对土地的深厚情愫，也总能引发我们对土地的理性思索。今年全国土地日宣传主题为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。这是连续多年以“节约集约利用土地”为主题开展纪念土地日系列宣传活动了。

题相似，意不同。随着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策逐渐深入人心，“节约集约”已成为保障和促进经济社会可持续发展的大战略。斗转星移，我国人多地少、土地质量总体不高的基本国情没有改变，节约土地、保护耕地的基本国策也从来没有改变。然而，随着经济高速增长对土地资源持续过度损耗，土地的生存境遇及其承载能力却发生了剧变。经济社会发展进入新常态的今天，更是对节约集约用地提出了新的要求——推动土地利用方式根本转变。节约集约，在“不变”与“转变”中展现人地和谐之道，也展现了人们尊重客观规律，谋求可持续发展的智慧。

天上的雾霾，地上的污染，时刻威胁着人们身体健康。大自然已经敲响了警钟：我们的发展既要满足当代人的需求，更要为子孙后代留足空间。党的十八大和十八届三中全会提出“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”，健全“土地节约集约制度”；党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》强调“全面促进资源节约循环高效使用，推动资源利用方式根本转变”等。习近平总书记近期作出重要指示，要求“大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率”，“像保护大熊猫一样保护耕地”。从土地管理角度来看，落实这些战略部署关键是要节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变。实践证明，土地利用方式根本转变，既是理念之变，也是行为之变，更是制度之变。节约集约已不仅限于土地管理范畴，在更大程度上应该站在民族伟大复兴的战略高度谋划顶层设计。这需要我们正确把握节约集约用地与科学发展的辩证关系，面向子孙后代永续发展、面向整个自然资源做文章，通过理念更新、深化改革和制度建设来统筹安排整个国土空间。

当前，推动土地利用方式转变，有待持续深化改革创新，探索更多节约集约新路子，并将好的经验做法提升到法治高度和制度层面，使之成为一种社会常态。一方面，抓住改革契机，向管理创新要空间。更好地发挥市场决定作用，健全节约集约用地评价体系，创新经济利益调节与考评奖惩并重的机制，持续提升和推广节约集约技术标准应用，构建促进节约集约用地的政策体系。另一方面，坚持规划引领，向格局优化要空间。完善国土空间规划体系，统筹全域空间开发，借助国土综合整治平台建设集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。最终，还要通过建立起系统而完备的节约集约用地制度体系，形成节约集约的产业结构、消费模式和生产方式。

近年来，我市国土资源部门推行最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，并围绕节约集约用地进行了大量实践探索与制度创新。与此同时，我们也清醒地看到，与我市经济跨越式发展的要求相比，还存在着一些不容忽视的问题。随着我市工业化、城镇化的推进，用地刚性需求不断增大，一批“保增长、保民生”的项目需要落地，土地供求矛盾日益突出，土地问题成为贯穿全市经济社会发展的战略性问题。因此，进一步节约集约利用土地,推动土地利用方式根本转变，对促进全市经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。

土地是一种不可再生的资源，要加倍珍惜。让我们携起手来，凝聚全社会的力量，珍惜和利用好每一寸土地，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照省委八届九次、市委九届六次全会以及全国、全省国土资源工作会议要求，围绕“转型升级、跨越赶超”两大任务和服务京津冀协同发展战略，主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全面加强矿山地质环境恢复治理，全面推进法治国土建设，慎重稳妥推进国土资源领域改革，确保圆满完成年度各项目标任务，为全市经济社会发展提供有力的支撑和保障。