对接国家战略 三地自贸区各具特色

从昨日出炉的总体方案看，广东、福建、天津三地自贸区虽然都是新形势下中国全面深化改革和扩大开放的试验田，都要服务于“一带一路”战略和国家整体开放战略，但由于区位优势不同，各地自贸区在功能定位上并不一样。

商务部部长助理王受文指出，广东自贸区强调粤港澳经济的一体化，特别是在服务业方面，在CEPA框架下，今年粤港澳基本上实现了服务贸易的自由化，这是广东自贸区特有的。天津自贸区则强调京津冀的协同发展，通过天津的口岸来带动内陆地区的发展。福建自贸试验区侧重两岸产业的进一步融合，带动海峡两岸经济区的发展，侧重“一带一路”的建设。

根据总体方案，广东自贸区的战略定位是，粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

广东自贸区的一大突出亮点就是对港澳投资的政策。徐少华提到，“广东自贸区将在CEPA框架下，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，重点在金融、商贸、科技等服务领域取得突破。”

据悉，广东自贸区面积116.2平方公里，分为三个片区。南沙片区重点面向世界先进发达国家，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽；前海蛇口片区重点推动粤港深度合作，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港；横琴片区重点推动粤澳深度合作，建设文化教育开放先导区、国际商务服务休闲旅游基地和促进澳门经济适度多元发展的新载体。

天津自贸区的战略定位是：努力成为京津冀协同发展高水平的对外开放平台。

天津市副市长阎庆民昨日在阐述天津自贸区在对接京津冀协同发展方面政策取向时指出，“将优化区域内现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业布局，鼓励跨区域兼并重组。”

天津自贸区的实施范围为119.9平方公里，涵盖了三个片区：天津港(600717,股吧)东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；天津机场片区重点发展航天航空、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性的服务业；滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。

福建自贸区则被定位为深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。

“福建自贸区最大的特色是对台。”王利平在接受记者采访时说，“对台将从面上推开，从点上突破，福建自贸区总体方案给予了最明确的路径。”

根据方案，未来福建自贸区将在产业合作、服务贸易、货物贸易、两岸便利往来以及两岸金融合作方面开展一系列深度合作。

福建省副省长郑栅洁昨日尤其强调了两点政策，在扩大服务贸易开放方面，福建自贸区将进一步扩大在通讯、运输、旅游等这些领域的对台开放，进一步降低台商投资的准入门槛；在金融合作方面，将在ECFA的框架下，降低台资经营机构的准入和业务门槛，进一步扩大台资金融机构的营业范围。

福建自贸试验区的实施范围是118.04平方公里，涵盖了三个片区，其中平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛；厦门片区是重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点是建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。

　　上海自贸区深化改革方案：

　　加大金融创新开放条款含金量最高

和其他自贸区总体方案相比，上海自贸区深化改革方案对自贸区在3年试验期之后的发展作出了明确规划。与此同时，对于自贸区金融改革，上海自贸区给市场留下了几大想象空间。

根据上海自贸区深化改革方案表述，上海自贸区要在更广领域和更大空间积极探索以制度创新推动全面深化改革的新路径。同时，上海自贸区要力争建设成为开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。

“力争建设成为开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区，这也是三年试验期结束后上海自贸区的定位。”上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷接受记者专访时表示。

3年试验时间结束后，上海自贸区该如何发展，这是社会各界非常关注的一个话题。

“我认为，所谓开放度最高的自由贸易园区，核心就是货币兑换自由，意味着在这个区域内，人民币资本项目将完全放开。这点非常重要。”赵晓雷指出。

昨日出炉的上海自贸区深化改革方案中在深入推进金融制度创新方面特别提出，“加大金融创新开放力度，加强与上海国际金融中心建设的联动。”

“这句话虽然很短，但却是深化改革方案中含金量相当高的一句话，意味着上海自贸区金融创新将和上海国际金融中心建设全面联动，这也是上海自贸区区别于其他自贸区最重要的一个差异，是上海自贸区的最大特点。”赵晓雷表示。

对于未来两者联动发展方案的具体内容，赵晓雷认为，除了央行和上海市政府共同推出的上海自贸区金改3.0版，即新51条，还有三项政策也是必需的，建议相关层面尽快考虑以下三项举措：第一是个人资本账户开放，即个人突破5万美元的换汇限制，可以自由通过FT账户及分账核算体系，投资境外资本市场和房地产市场；第二是，建议在自贸区试行面向海外人民币的纳斯达克市场，其实也是一个场外交易的OTC市场，或股权交易市场，这将有助于企业股权交易和融资；第三，建议在自贸区试行面向离岸人民币市场的、以人民币计价的债券市场，其中主要是企业债券。“若上述政策实现，上海将建立起一个真正的境内外双向互联互通的金融市场。”

记者发现，在上海自贸区金融创新诸多举措中，资本项目可兑换最受市场关注。

上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明昨日回应称，上海自贸区在推动资本项目可兑换改革上将分两步走：第一步，建立自由贸易账户；第二步才是资本项目可兑换。

“现在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我们已经形成了工作方案，现在正在报批的过程当中。” 沈晓明说。