从2014年1月23日市教育局向市法制办报送《石家庄市教育设施规划建设管理 条例 (送审稿)》，到5月8日市政府第21次常务会议审议通过《 条例 (草案)》，再到11月28日，第十二届省人大常委会第十次会议批准通过《 条例 》自2015年1月1日起施行，用时不到一年时间，立法效率之高，节奏之快，让人叹服!

《 条例 》是省内首部关于教育设施规划建设管理的地方性法规，在全国同类地方法规中，首次对教育设施规划建设管理进行了较为全面、系统的设定。

2014年12月6日，中国教育报头版头条对石家庄出台《石家庄市教育设施规划建设管理 条例 》(以下简称《 条例 》)进行报道——“石家庄市面对发展中遇到的阻碍教育问题，不推诿、不妥协，而是知难而进，在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了教育设施规划建设管理 条例 ，并于当年立法，当年获河北省人大常委会审议通过。这种下大力气解决阻滞教育发展问题的决心和立法速率，的确值得点赞。”

回头来看，《 条例 》凝聚了各级领导、众多部门、太多人的心血……

为解决民生难题而生

近年来，我市城市规模不断扩大，城市人口数量激增，群众对优质教育资源的需求日益扩大。但是，教育设施专项规划刚性不够，教育设施用地得不到有效保护，城市中小学和幼儿园用地面积标准偏低，居民住宅小区配建教育设施不到位等问题突出，直接导致了区域内“入园难”、“入学难”和“大班额”现象，成为群众反映强烈的热点、焦点问题。

此项问题不容回避。市教育局在市委、市政府的坚定支持下，积极协调跑办，市人大常委会于2013年底将制定《 条例 》列入了2014年立法计划。

以问题为导向 以数据为支撑

慎重而稳妥

立法起草小组认真分析产生问题的原因所在，确定了以问题为导向，以数据为支撑，针对解决问题进行制度设计的工作思路。

组织区、县 教育行政部门 对全市教育设施现状(包括生均占地面积、生均建筑面积、权属登记状态)、外来务工人员学生占比、平均班容量、配建教育设施现状(规划、建设、移交)等进行摸底调研和数据统计……

会同市区房地产市场专项治理办公室和市规划局对2008年至2013年6月期间居民住宅区配建教育设施遗留问题的相关数据进行核实、梳理……

协调市卫生计生委对我市未来五至十年的人口出生率进行研判……

通过一系列数据的汇总和分析，较为科学合理的确定了我市教育设施规划建设的相关指标。

此前，国家、省、市对教育设施规划建设管理没有专门的法律法规予以规制，其相关内容散落在规划、建设、教育等部门法律法规中，涉及部门多、系统性不强、可操作性差，特别是强制力不足，形不成制度合力。

起草小组将这些不同层级的法律法规和政策进行了归类分析，根据法制统一的原则，将相关规定在《 条例 》中进行细化，稳妥而慎重地构建起我市教育设施规划建设的专门制度体系。

外地成功经验 提供有效借鉴

在城市进程不断加快的当下，我市教育设施规划建设方面存在的问题，也是不少城市面临的棘手问题，一些地方(如南京、济南、合肥、南宁、郑州)先行一步，通过地方立法的形式，不同程度地对存在的问题予以规定解决，有效促进了当地教育事业的发展。

1月6日至13日，市教育局会同市法制办、裕华区赴南宁、南京、合肥、济南、郑州等省会城市考察教育设施规划建设立法工作;

3月2日至8日，市人大常委会教科文卫委、法制委召集市建设局、市规划局、市法制办、市教育局赴南宁、合肥、南京进行学习;

7月18日至27日，市人大常委会法制委、市教育局赴大连、沈阳、长春、哈尔滨等地考察;

从2014年1月23日市教育局向市法制办报送《石家庄市教育设施规划建设管理 条例 (送审稿)》，到5月8日市政府第21次常务会议审议通过《 条例 (草案)》，再到11月28日，第十二届省人大常委会第十次会议批准通过《 条例 》自2015年1月1日起施行，用时不到一年时间，立法效率之高，节奏之快，让人叹服!

《 条例 》是省内首部关于教育设施规划建设管理的地方性法规，在全国同类地方法规中，首次对教育设施规划建设管理进行了较为全面、系统的设定。

2014年12月6日，中国教育报头版头条对石家庄出台《石家庄市教育设施规划建设管理 条例 》(以下简称《 条例 》)进行报道——“石家庄市面对发展中遇到的阻碍教育问题，不推诿、不妥协，而是知难而进，在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了教育设施规划建设管理 条例 ，并于当年立法，当年获河北省人大常委会审议通过。这种下大力气解决阻滞教育发展问题的决心和立法速率，的确值得点赞。”

回头来看，《 条例 》凝聚了各级领导、众多部门、太多人的心血……

1月6日至13日，市教育局会同市法制办、裕华区赴南宁、南京、合肥、济南、郑州等省会城市考察教育设施规划建设立法工作;

3月2日至8日，市人大常委会教科文卫委、法制委召集市建设局、市规划局、市法制办、市教育局赴南宁、合肥、南京进行学习;

7月18日至27日，市人大常委会法制委、市教育局赴大连、沈阳、长春、哈尔滨等地考察;

在考察中学习，在分析中总结得失。考察学习的过程，也是对《 条例 (草案)》修改完善的过程。