不动产登记局挂牌没编制 相关职能散落十余部委

扫描到手机 政策与金融 来源：华夏时报 发布日期：2014-05-12 07:14 字号：T|T

摘要：中国在多年前就已提出统一不动产登记制度，但进展十分缓慢。“不动产登记领域存在的多头管理、职能重叠等问题。”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受本报记者采访时说。

国土部8日公布消息称，经中央编办批复，国土部已正式挂牌成立不动产登记局，承担指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域登记等不动产登记工作的职责。

而此前，国土部曾发文称，将在2016年全面实施统一登记制度。按照计划，从今年开始，用三年左右时间全面建立不动产统一登记制度；用四年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。

“不动产统一登记以土地为核心，由国土部牵头，九部门共同组成，沟通协调解决重大问题。”近日，国土部一位官员告诉《华夏时报》记者。因此，要整合好不动产登记工作，还需要一段磨合时间。

事实上，中国在多年前就已提出统一不动产登记制度，但进展十分缓慢。“不动产登记领域存在的多头管理、职能重叠等问题。”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受本报记者采访时说。

　　先完成顶层设计

今年1月中央编办发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（以下简称《通知》），明确不动产登记职责整合后，按照人随事走的原则，适当加强国土部相关机构和人员，在国土部地籍管理司加挂不动产登记局牌子。

而按照国土部的部署，今年还将围绕登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台这“四统一”推进工作。“重点是抓好不动产登记制度顶层设计，制定方案，沟通情况，做好下一步部门衔接工作准备。”国土部部长姜大明曾表示。

8日，记者在国土部官网看到，地籍司依然存在，暂时还不见“不动产局”。

就新设不动产局权责问题，8日记者向国土部求证。国土部一内部人士表示：“今年的一项重点任务，是要完成不动产登记制度的顶层设计。”

据了解，不动产局为国土部管理的局级机构，而非一般意义的“内设机构”。除负担整合登记职能外，还将担负对外提供“合法查询、证明”等职能。“按照惯例，要公布不动产局三定方案后，权责才清晰。”长期研究机构改革的南开大学教授贾义猛认为。

贾义猛对记者表示，按照国务院对不动产登记制度改革的分工，在中央层面，全国不动产的统一登记由国土部负责，“各地也必须归口到一个部门，也应加快组建不动产登记局。”

“房地产要回到市场调控中，市场调控需要制度完善的体系。”中国房地产学会副会长陈国强说。事实上，国务院常务会议去年底就决定整合不动产登记职责，理顺部门职责关系，交由国土部负责。不过，至今不动产局的机构设置、人员编制等问题却迟迟未对外公布。

陈国强则认为，进行不动产统一登记，只是为下一步房地产税的征收准备前提条件，但这并不意味就是房价下跌的一个时间节点。

责任编辑：薛腾飞 关键字：不动产登记不动产权局

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