中国版住房银行面世

国开行将组建住宅金融事业部（2）

扫描到手机 政策与金融 来源：21世纪经济报道 发布日期：2014-04-04 07:49 字号：T|T

摘要：中国版“住房银行”，最终花落国家开发银行。国务院最终决定由这家世界最大的开发性金融机构出面组建，并以内部设立住宅金融事业部的形式落地。

　　国开行为何选择事业部的模式？

国开行8万亿资产体量中，超过一半的业务已经商业化运营，回归政策性银行已属船大难掉头，借用上述开行人士的话说，“在所剩的政策性金融业务当中，最重要的两大块，一是铁道部贷款，二是保障房融资。”

这两块政策性金融业务中，铁道部融资有专门的铁路专项贷款，保障房尽管也有专项贷款安排，国开行甚至之前在安徽、湖南等地推出了针对棚改项目的“债贷合一”融资安排，但面对高企的平台融资成本，不确定风险依旧不小。

数据显示，截至2013年底，开行累计发放城镇化贷款约7万亿元，占人民币贷款累计发放的62%，当年发放城镇化贷款10350亿元，占当年人民币贷款发放的68%。

“事业部安排打开了巨大空间，原先开行走的是商业化之路，再获取等同国家信用的低成本金融债融资，法律上是有瑕疵的。”一位券商固定收益部人士分析。

这恰是发起事业部制的逻辑所在，用一位内部人士的话说，通过发行住宅金融专项债券，这一明显带有政策性金融性质的专项债，通过借助国家信用，国开行可获得相对低成本的融资。

“对之前为棚户区和保障房放贷贷的金融债和与发改委合作的企业债而言是一种替代，整体有利于降低融资成本。”上述券商人士分析，如果可能的话，将来专项债券的利率是要低于开行金融债利率的。

按照国开行提供的住宅金融事业部方案，职能定位上，向上对接国家住宅政策、规划，向下深化与地方政府的合作；经营原则上，其将依托开行整体优势和中长期投融资特点，发挥开发性金融市场建设、制度建设和融资融智的功能，建立事业部权责利相结合的经营管理体系，加强风险管控，实现住宅金融业务的集约化、专业化管理和长期可持续发展。

“在运行机制上，开行现有的棚改等保障性安居工程建设贷款划入事业部统一管理。事业部将发挥开行规划、开发、评审、筹资、风控、信贷管理等整体优势和系统支持，建立协同高效、专业运作的运行机制，包括单独的授信评审体制、会计核算体系、绩效考核机制等。”国开行表示。

此前，国开行保障房融资业务管理归属于评审三局。

责任编辑：薛腾飞 关键字：国开行住房银行住宅金融事业部

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