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养老金“并轨”驶入“快车道”

扫描到手机政策与金融来源：燕赵晚报发布日期：2014-03-10 06:53 字号：T|T

摘要：李克强总理的政府工作报告中有关“改革机关事业单位养老保险制度”的表述，引发两会代表委员高度关注。人社部副部长胡晓义的一句“我体会是给出时间表了”更是让“养老保险体制改革”的话题持续“高烧”。

李克强总理的政府工作报告中有关“改革机关事业单位养老保险制度”的表述，引发两会代表委员高度关注。人社部副部长胡晓义的一句“我体会是给出时间表了”更是让“养老保险体制改革”的话题持续“高烧”。

老有所乐的前提是老有所依，老有所依的基础是老有所养，而老有所养几乎是每一个中国人最真实愿望。十多年来，养老金“并轨”呼声不断，但给人的感觉似乎总是“雷声大、雨点小”。全国政协委员高抒表示，尽管形成的原因很复杂，但养老金“双轨”的确有违公平，这也是社会紧盯这一改革的主要原因。

两大平台相互流动

人社部部长尹蔚民昨天接受记者采访时，正面回答了有关养老金并轨的问题。

尹蔚民表示，国务院已经发布了关于建立城乡居民统一的养老制度，之后人社部和财政部又下发了城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接的办法。他认为，城乡居民统一社会养老制度是社会保障制度体系建设当中一个非常重要的决定，他对于统筹推进城乡发展，推进新型工业化、城镇化有着重要的意义。比如第一是制度名称的统一，第二是政策标准的统一，第三个是经办服务的统一，第四是信息化的统一，这项制度建立后，就和城镇职工养老保险形成两大制度平台，基本上可以构成我国养老保险的制度体系。“同时，我们建立了转换接续的办法，这样使得两大制度平台的人员可以相互流动和转移，这对于促进人员流动以及我国统筹城乡发展的趋势，有很重要的作用。”尹蔚民说道。

全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，今年的“政府工作报告有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在2014年重点工作里。因此，我体会是给出时间表了。”

改革步伐越来越紧

2008年，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省（市）进行试点，但到目前为止，除了广东省进行了部分改革，其他试点基本没有实质动作。

胡晓义在接受新华社采访时坦言，早在上世纪九十年代，有一些地方进行了机关和事业单位养老保险改革的尝试。“有些地方个人也缴费了，但机制没有理顺，结果又退回去了。”胡晓义说，“我们这次一定要力争改革成功，不能做一个‘夹生饭’，半道又退回来了。”

2012年，“改革机关事业单位养老保险制度”被写入《社会保障“十二五”规划纲要》，而后又出现在十八届三中全会的“决定”之中。此次政府工作报告将其作为重点工作写入，被不少两会代表委员看作是“改革动真格”的信号。

2013年底，财政部、人社部、国家税务总局联合下发通知，自2014年1月1日起，我国将实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策。

“现在看来，这一政策的出台时机很有深意。”高抒委员说。

“请注意，报告中养老保险制度的改革对象是‘机关’和‘事业单位’，这与之前的单改事业单位有着明显区别。这是否表明两者的养老保险改革会齐头并进？”全国人大代表杨震说。

职业年金呼之欲出

全国人大代表、淮阴中学校长张元贵认为，建立职业年金可以使养老金“并轨”进入“快车道”，既保证机关事业单位人员没有‘另起炉灶’，又可以减少改革阻力。”

人社部一位不愿透露姓名的官员表示，国家有关部门对养老金“并轨”的改革路径已达成共识，基本原则也已确定，现在的争议是并轨后具体费率多少、个人账户虚实等问题。

全国政协委员、中国工商银行副行长张红力建议，应提高企业年金和职业年金缴费免税的比例，将企业和个人年金的缴费免税比例均提高到8%；在做实个人账户的基础上，允许养老金进入货币市场和资本市场投资运作；同时，进一步放宽基本养老保险、全国社保基金、企业年金基金投资产品比例限制。