海南人大代表晒行政审批长征图 项目至少审批272天（2）

扫描到手机 各地楼市 来源：新京报 发布日期：2014-02-16 09:16 字号：T|T

摘要：海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。

分析 “变相审批”人为形成“关卡”

实际上早在2008年，海南就设立政务服务中心，通过行政审批“三集中”改革将审批推向窗口。今年的海南省政府工作报告也指出，今年要继续清理精简行政审批事项，确保全省行政审批事项减少三分之一以上。

但邢诒川发现，尽管一批审批权力下放，部分审批流程表面简化，但许多审批的内部程序依然繁琐冗长。

邢诒川说，比如规划报建必须经过8个政府部门，每个部门都派人到现场查看。相关部门各自为政，分批分次到现场查看，企业仅仅接待报建和验收的人员就达10多次。“审批流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风肯定就多了。”

“为什么这些部门不能协商一个统一时间来现场查看呢？”邢诒川说。

国家行政学院教授竹立家说，在行政审批制度改革中，政府部门将部分审批权力下放转移至中介机构，但在实际操作过程中也产生了一些新问题。

企业进行项目审批，少不了行政审批中介机构出具的证明文件。邢诒川说，这些机构大多为政府指定机构，有些机构将专业服务变成变相审批，与政府部门利益挂钩，人为形成“关卡”，工作效率和收费情况让企业感到头疼。

海南现代科技集团副总裁谢滔举例说，比如防雷报告每平方米收费2元，一个项目动不动就收费数十万元，还需要排队，中介机构高兴就出快一点，不高兴就拖一阵。“白蚂蚁检测给一包药撒一下，收几万元，否则不给办预售许可证。”

建议 行政审批减量还需提质

“精简审批数量很好，但审批的量减少了，质还没有提高。”邢诒川说，“要从‘庙’上解决问题，很多审批程序深层次的问题需要改革。”

“政府提高审批效率，不光要减数量，还要减掉中间看不见的流程和环节。”邢诒川建议，要对不符合市场经济要求的陈旧法律法规进行清理，对法律以外人为设置的审批事项更要清理，同时还要创新符合市场经济要求的审批流程。

竹立家称，目前地方行政审批的削减转移或者下放的透明度还不够。削减哪些，为什么削减，保留哪些，为什么保留，都应该向社会公众和企业公布。

责任编辑：薛腾飞 关键字：项目审批房地产审批房地产审批流程

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