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国土部研究部署“农地入市”改革

扫描到手机政策与金融来源：中国城乡金融报发布日期：2014-01-15 15:57 字号：T|T

摘要：新年刚过，国土资源部已经开始部署落实“土地改革”具体工作，其中包括备受市场关注的“农地入市”指导意见。

新年刚过，国土资源部已经开始部署落实“土地改革”具体工作，其中包括备受市场关注的“农地入市”指导意见。

国土资源部副部长徐德明11日在“2014年全国国土资源工作会”上指出，中央已经明确深化国土资源领域改革的方向和要求，国土部要加强顶层设计，突出重点，选好试点，积极稳妥推进重点领域改革，确保改革取得实效。而据徐德明的进一步阐述，所谓重点领域的其中重要一部分就是“农地”。

按照计划，国土部要“引导和规范集体经营性建设用地入市”，即在总结地方已有试点经验的基础上，积极会同有关部门，研究起草集体经营性建设用地出让、租赁、入股的指导意见。这意味着作为配套改革的重要组成部分，“农地入市”即将拉开破冰之旅。

按照国土部的安排，农地改革位列重点领域改革首位，包括三大部分：深化农村土地制度改革、完善农村宅基地管理制度、引导和规范集体经营性建设用地入市。

其中，深化农村土地制度改革，包括加快征地制度改革。即要统筹安排，部署开展试点工作。研究探索界定“公共利益”的方式和途径，逐步缩小征地范围。进一步规范征地程序，建立征地争议调处裁决机制，保障被征地农民知情权、参与权、申诉权、监督权。因地制宜探索“留地”、“换地”、“留物业”、“入股”等多种安置方式，确保被征地农民长期受益。

另外值得一提的是，在引导和规范集体经营性建设用地入市方面，徐德明说：“要在总结地方已有试点经验的基础上，积极会同有关部门，研究起草集体经营性建设用地出让、租赁、入股的指导意见。加快研究集体经营性建设用地产权和增值收益分配制度，并推动修订相关法律法规。同时，集体建设用地要进入市场，还涉及取得、使用、转让等环节的制度设计和修改，需要与征地、财税、乡村治理等相关领域改革协同推进。”

为推进改革，国土部还明确要“修法立法”，发挥法律法规对改革的规范和引导作用。

徐德明对此指出，一是要加强与全国人大法工委、国务院法制办的协调配合，做好《土地管理法》修改的准备工作。二是研究起草不动产登记、集体土地征收、集体建设用地流转行政法规和《农村宅基地管理办法》等部门规章。

责任编辑：张燕凯关键字：集体国土部农地入市