根据我国相关法律法规，宅基地使用权专属于农村集体经济组织成员享有，不得出让、转让，其他人员无权取得宅基地使用权。然而，在广东东莞，一位香港 籍商人不仅取得了当地一块面积达88亩的宅基地使用权，还建起了49栋别墅，当地政府更是为别墅“开绿灯”发放房产证等手续，使其可在市场交易。

宅基地上建别墅非当地户籍可买卖

1993年4月17日，沙洲村民与香港籍商人唐柏江签订合同，约定沙洲村将旧围一块宅基地转给“展隆有限公司”使用，转让费用330万元，使用期限为60年，至2053年4月15日止。旧围位于石碣滨江西路旁，面临东江，地段极佳。

接下来3年，唐柏江陆续在旧围建起49栋别墅，起名叫“好望角”。当时，对于唐柏江建别墅出售的行为，有些村民有意见，但被支持者的声音盖过去了。“因为合同中毕竟没有约定怎么使用土地。”沙洲村村民卢俊成说。

让村民们没想到的是，随后10余年间，“好望角”的别墅被多次转手买卖，已出现第三、第四手业主。“我们觉得奇怪，这里的土地是我们村的，他们没有房产证，怎么会有那么多人买？”沙洲村村民刘志奇说。

更 为蹊跷的是，有村民到当地房管部门查询得知，这些别墅不仅有房产证，还有土地证。唐柏江别墅的《集体土地建设用地使用证》显示，该宅基地1996年4月 29日登记，由东莞市国土局盖章。其房产证显示也是在1996年办好，建筑面积为320.12平方米，共三层，房屋所有权性质为私有，并盖有“东莞市人民 政府房地产权证”。

根据我国法律，农村宅基地所建房屋产权可以转让，但受让人必须是房屋所在地农村集体经济组织成员。然而，记者以广州居民身份向房屋中介提出购买意向时，对方声称，没有问题，到时别墅的房产证和土地证都可以更名。

为要回土地，当地村民要求东莞国土部门撤销相关权证，但至今仍未得到答复。

官方称历史遗留审批过度过滥

据村民反映，唐柏江在建设过程中逐步扩大使用面积，目前“好望角”实际占地已超百亩。

“好望角”小区绿树成荫，环境颇佳。据介绍，涉事的49栋别墅小则占地100多平方米，大则占地超过1000平方米。少数别墅是上世纪90年代所建，大部分别墅已经推倒重建。

香 港籍商人为何可以拿到石碣的宅基地？东莞市国土局副局长叶绍焜表示，出于上世纪90年代招商引资的需要，东莞市国土局将宅基地审批权下放。为调动村、镇两 级经济发展的积极性，镇政府给予村一级充分的自主权，村可支配土地，发展集体经济。在此背景下，港商唐柏江以“住房困难”为由取得了88亩宅基地的使用 权。

叶绍焜说，根据1991年修订的《广东省土地管理实施办法》第二十条、第二十一条相关规定，华侨、港澳同胞和台湾同胞有权向当地政府申请宅基地建住宅，并可给予增加20%的额度照顾。

然而记者调查发现，根据《广东省土地管理实施办法》规定的宅基地使用标准，唐柏江取得的88亩宅基地明显超过“20%照顾”这一限度，涉嫌“超标”转让。

“不得不承认，宅基地审批权下放过程中，我们发现过审批过度过滥情况。”叶绍焜表示，这是当时历史条件下产生的历史遗留问题，不能用现在的法律制度去判定20多年前不规范的用地管理行为。