股权融资

《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，中国股市市场化进程中的最大障碍就是对股票发行的过度行政干预。近一两年来，市场对实行注册制的呼声很高，监管层也多次透出未来要推行注册制的信号。

值得注意的是，股票发行由审核制向注册制过渡，并不意味着发行标准的降低和监管的放松。相反，注册制对事后监管提出了更高要求，需要以更加严格的监管维护市场健康运行。这要求证监会的职责随之发生根本性变化，监管重心后移。

收入分配

《决定》明确指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

“在我印象中，这是中央文件中首次提出‘橄榄型’分配格局。收入分配改革在实现社会公平正义中扮演着重要角色，而形成‘橄榄型’分配格局最重要的，是迅速扩大中等收入者比重。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

迟福林表示，我国中等收入群体比重偏低、规模过小。扩大中等收入群体，关键是要尽快制订可操作的综合性行动计划。“中等收入群体持续扩大，是释放消费潜力、拉动经济增长、维持稳定的社会结构的重要基础。”迟福林说。

户籍改革

《决定》明确指出，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

中国人民公安大学教授王太元指出，在上述社会福利和保障方面之外，还应该看到的一大亮点是，《决定》在就业、教育等公民权利方面的改革完善也提出了系统的要求。这些与户籍相配套，让人们看到推进户籍制度改革是多层次、全方位的。居民不分出身户籍，都应当拥有公平的机会、公平的权利和公平的规则，能共享人生出彩、梦想成真的机会。向着这个目标，应该说我们又迈近了一步。

城乡统筹

《决定》提出“建立城乡统一的建设用地市场”，“赋予农民更多财产权利”。

国土资源部土地争议调处事务中心主任孙英辉表示，随着《决定》出台，建立城乡统一建设用地市场已不是“要不要”问题，而是怎么依法实践问题。要解放思想，顶层设计与基层实践结合，赋权于民，使农民以产权保生存、以产权谋发展，从农村突破，向城乡一体化总目标迈进。

中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英对记者说，《决定》强调城乡一体化、城乡平等。赋予农民更多财产权利，主要是土地财产权，包括抵押、处置及最根本的交易权。

文化服务

《决定》提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

中央文化管理干部学院副教授毕绪龙说，把文化产业发展放在“建立健全现代文化市场体系”中，体现了中央顶层设计的含义。

“我国的文化产业发展有很多瓶颈，其中一个就是没有真正被纳入国民经济统计分类中，使得文化产业说起来比较重要，做起来就比较次要，忙起来就不要了。”他说。

“文化经济政策的完善和健全，是对建立现代文化市场体系的重要保障。文化体制改革十年来取得的成就，一个重要原因就是不断建立完善了一套文化经济政策的配套体系。”他说。