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国务院：加快推进公租房和廉租房“并轨”

扫描到手机政策与金融来源：财经网发布日期：2013-09-29 07:16 字号：T|T

摘要：公租房、棚户区改造有望成为保障房建设的重点，以往附加产权的经济适用房、限价房等保障房模式，将逐步淡出。公租房和两租房的“并轨”，也将是未来的趋势。

经过多次全国范围内的摸底调查，决策者终于将保障房体系的修补提上日程。

9月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究决定加紧制定管理条例规范，规范和促进保障性住房建设、管理和运营，同时加快推进公租房和廉租房“并轨”。

此次会议之前，住建部曾几次派出巡查组，对全国主要省、自治区、直辖市的保障性安居工程进行巡查。这被看作是对全国保障房空置、错配等问题的摸底，系统性改革因此酝酿。而国家审计署也实施了对保障房的专项审计，发现和纠正了多类违规问题。

“保障房是关系民生的重大问题，是政府的‘硬任务’。对于其在快速发展中出现的问题，主管部委和国务院都非常重视。”一位接近住建部的专家告诉记者。为了规范和促进保障房的建设管理和运营，住建部经反复修改协调，已将《基本住房保障条例》（下称《条例》）提交国务院法制办，今年年底之前，这部影响亿万低收入人群的重要条例有望出台。

据参与起草讨论的人士透露，《条例》期望明确的是：公租房、棚户区改造有望成为保障房建设的重点，以往附加产权的经济适用房、限价房等保障房模式，将逐步淡出。公租房和两租房的“并轨”，也将是未来的趋势。

保障房体系混乱来源已久。上世纪末的住房制度改革，将大部分单位公租房屋变成了房改房，它们与商品房、经济适用住房和政府提供的廉价租赁房一起，构成了城市居民的住房体系。在这个混杂体系里，中国保障房出现了低价房、限价房、经济适用房、改造房等不同的种类，在数量上实现了“跨越”，上述“断层”问题得以部分解决。“十二五”期间，各地规划建设3600万套保障房，试图进一步解决“断层”问题。

长期关注保障房工作的住建部政策研究中心主任秦虹告诉《财经》记者：目前保障房分产权型保障和租赁型保障。然而，亦有多位参与保障房管理工作的人士透露，各地对于保障性住房体系规划、建设、管理和运营，一直还缺乏明确的规范。制度性的设计和管理模式不明确，在基层“资金落实不到位、配套设施建设滞后、分配管理不规范”等问题就很难避免。《条例》的出台，将用“顶层设计”的方式来修补保障房的管理体系。

国务院常务会议还指出，在梳理规范体系和加强监管之外，国务院今年还将适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设。鼓励多渠道资金支持保障房建设，降低保障房的空置率。

责任编辑：张燕凯关键字：保障房国务院公租房并轨保障性安居工程