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遏制“造城运动”须据国情与市情同步革新城市征地制度

扫描到手机地产声音来源：北京青年报发布日期：2013-08-29 11:09 字号：T|T

摘要：鉴于人多地少的特殊国情，为这场大戏捧场并主动争当“演员”的各路资本还前赴后继，地方压根就不用担心无人捧场。造城大戏一时叫好不叫座，地方拿储存土地向银行做抵押信贷，照样能熬得过去。而一旦熬过严冬，迎来的则是又一个大干快上之春天。

鉴于人多地少的特殊国情，为这场大戏捧场并主动争当“演员”的各路资本还前赴后继，地方压根就不用担心无人捧场。造城大戏一时叫好不叫座，地方拿储存土地向银行做抵押信贷，照样能熬得过去。而一旦熬过严冬，迎来的则是又一个大干快上之春天。

近期，国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组，对当下已如火如荼的造城运动进行了课题调研。本周一公布的调查报告披露，调查对象所选取12个省区中，12个省会城市平均每市欲建或已开建的新城区达4.6个；144个地级市平均每市欲建或已开建的新城区达1.5个。

调查发现，造城运动已呈现三大突出问题：一是省会城市普遍瞄准国际大都市、国家中心城市之定位；副省级单列市热衷建设国际化城市和大区域中心城市；地级市则力图打造区域金融中心、教育中心、文化中心……一言以蔽之，各级造城运动均脱离现有经济发展水平和民生改善之实际需求，好高骛远成为其显著的外化特征。

调查报告一经发表，舆论反响之强烈可想而知，但地方政府可不这么看。在地方政府眼里，已确定为下半年及今后若干年经济发展主要增长极的大规模城镇化，是各地大行造城运动的天然借口。只不过，不少地方政府有意无意偷换了城镇化与城市化的不同概念，中央所决策的是大力推进城镇化，到了地方则被偷换成越大越好造新城。

新一轮城市(镇)基础设施建设也是中央下半年及今后若干年稳经济增长改善民生的主要抓手，可到了地方政府那儿，基础设施建设嬗变成新城建设的“七通一平”，成为造城运动又一“资源挪用”之借口。

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责任编辑：张燕凯关键字：鬼城造城运动征地制度

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