上半年住房供地增36.9% 国土部警示土地过度融资（2）

扫描到手机 土地市场 来源：每日经济新闻 发布日期：2013-07-31 07:20 字号：T|T

摘要：国土部发布的数据显示，上半年我国建设用地供应总量同比保持增长，其中住房用地供应增长36.9%，高于近5年同期平均水平。

　　综合地价连续5个季度上升/

虽然二季度新国五条正式施行，但并没有改变地价与房价螺旋式上升的格局。全国70个大中城市平均房价指数已经环比连涨13个月。

数据显示，主要城市地价总体水平连续上涨。第二季度，全国105个重点监测城市地价总体水平为3226元／平方米，同比增长5.11%，环比增长1.62%。国内综合地价已连续5个季度加速上升，住宅地价同比涨幅超过5%的城市接近四成，其中超过10%的城市有9个。异常交易地块数量环比增五成，平均溢价率142%。

国土资源部法律中心报告称，二季度中国土地市场指数各分指数总体上明显上扬，地产景气指数进入红灯过热状态。地产景气分指数环比上升29.5%，同比上升11.4%。

“土地价格的上涨，明显影响了购房者、开发商的预期。从上半年看，各地都出现了部分地块的楼面价甚至超过了周围在售物业的价格，这将影响下半年价格走势。”张大伟说道。

孙英辉强调，目前地产对流动性的依赖进一步降低，加上土地供给刚性制约，单纯依靠扩大土地供应抑制地价房价已不可能。

张大伟还提醒说，上半年房地产用地的供应量是否能够形成住宅的可售供应，还需要落实限制开发商不捂地、捂盘的政策。

　　国土部强调部分地区债务风险/

地方政府是土地市场火热的最大受益者，上半年全国土地出让合同价款1.7万亿元，增幅达77.3%，其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。

2011年对全国的地方政府性债务审计发现，12个省、307个市、1131个县承诺用土地出让收入，作为偿债来源，债务资金量占37.96%。

孙英辉指出，从前5个月地方财政收支来看，扣除中央转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累财政金融风险，加大了房地产调控难度。

国土部也特别强调，部分地区偿债压力加大，需进一步防范土地融资过度带来土地管理和债务风险。

财税专家李文海告诉 《每日经济新闻》记者，以土地作为偿债来源有两个弊病，一是债务压身，地方政府会以经营者而不是管理者的身份进入地产市场，其获得更大土地出让收益的初衷，将拉高房价。二是过度依赖土地最终会受到供地指标和供地计划的制约，不可能无限卖地，如果没有长效机制，债务风险很可能在土地市场冷清或无地可卖时集中爆发。

中房协副会长朱中一表示，中央政府首先要要求地方政府把土地的供应跟住房的供应计划挂钩，把稳定地价的目标同稳定房价基本上衔接起来，否则天价地王频频出现，不利于市场的发展。

责任编辑：薛腾飞 关键字：土地过度融资住房供地增长国土部警示

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