泊 头市以工业区建设为龙头，把产业集聚作为“双保”战略突破口，着力实现园区建设、城市发展、产业升级等多个层面的共赢。目前，泊头市工业区建成区面积8平 方公里，聚集企业220家，年产值130亿元，先后被评为“省级工业聚集区”、“省级循环经济示范区”。据了解，泊头是河北省老工业基地，原市属工商改制 企业157家，城区破产企业及低效利用土地较多。为引导企业升级、促进产业集聚，该市出台“退城进区”扶持政策，先后完成三井、宏业、经纶等骨干企业整体 搬迁，腾退土地280亩，盘活城区45宗、1707亩国有土地，土地收益6亿元。既有效解决企业升级改造的资金问题，又有力推进城市建设。与此同时，泊头 市还积极开展了“乡企进区”工作，实现乡镇政府、乡镇企业“两调动”。该市规定，乡镇新上投资5000万元以上工业项目均要落户工业区，由工业区和乡镇共 同推动、共同扶持，相关统计数据及税收计入乡镇考核内容，既激发了乡镇企业到工业区上项目的主动性，又调动了乡镇政府抓项目、保红线的积极性。近年来，市 工业区先后引进“乡企进区”项目25个，节约土地800亩。

滦 平县则突出产业项目聚集，提高土地利用效率。在集中打造红旗矿业循环经济统筹区、张百湾新兴产业示范区、金山岭生态文化旅游经济区“三大重点经济板块”基 础上，有效衔接园区建设规划与土地利用总体规划，科学合理安排各类建设项目用地，将有限的土地资源要素向园区集中。同时，该县坚持以主导产业为核心，以 “科学发展、集约发展、创新发展”为理念，通过优化布局、规划引导、政策调控、机制创新等多种途径，大力提升土地聚集利用水平，除矿山企业和单独选址项目 外，其它企业全部进入园区；在供地上，实行差别化政策，保障重大基础设施、重点项目、重要产业和民生项目用地需求。优先保障新兴产业、现代服务业项目的落 地；严格执行《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，坚决禁止向“两高一资”、产能过剩、低水平重复建设项目供地，同时采取集中规划、建设公共配套 设施、严格规划控制、大力推行标准厂房建设等措施，增强园区整体配套功能，有效提升土地利用效率。

霸 州市严格执行工业项目建设用地控制指标，目前该市工业集中区按照省级产业聚集区标准，投资强度均不低于250万元/亩，容积率均不低于1.2，年度土地赋 税贡献率均高于规定标准。该市规定，总投资低于5000万元的项目，不单独供地，全部入驻标准厂房。同时，该市强化用地合同管理，对违约使用的土地，政府 有权收回土地并重新依法出让，最大限度地避免土地的闲置浪费。

据 了解，霸州市国土资源局还在供地后，实施跟踪管理、严查低效。该市建立了土地审批后动态监测与监管机制，将项目重要信息进行公示，接受社会和群众广泛监 督。同时，各分局巡查中队在整个用地项目建设过程中巡查不少于4次，不断完善建设用地联合验收制度，霸州市国土资源局利用国土资源部建立的网上录入及批后 监管平台，建立的网上动态监测系统，系统针对每一宗供出土地，从项目开工、施工、竣工进行全程跟踪监测。

挖潜力——— 因地制宜，创新思路挖潜力，不断拓展节约集约空间

节约集约利用土地，“节流”更要“开源”，我省四县、市积极开拓思路、挖潜增效，为当地社会经济发展开拓更多的用地空间。

近 年来，泊头市对28座砖瓦窑进行复垦，新增耕地2675亩，实施土地开发整理项目4个，开发整理面积2066.8亩，新增耕地625亩；综合利用工矿废弃 地，先后为中泊防爆、吉荣家具等29个新上项目提供用地850亩。该市先后投资近亿元，对东大窑、钓鱼台砖瓦窑原址进行开发，整理土地1700多亩，规划 建设了泊头市工业南区，目前入驻企业达20家，总投资额达17.9亿元。泊头市立足老城区多、城中村多的现实，先后实施胜利上河城、新世纪花园等16个住 宅小区及13个城中村改造工程，拆迁改造面积5000余亩，节约土地3900余亩。同时，大力开展“空心村”治理工作，已治理“空心村”448个，治理面 积1560亩。