崇 礼县牢固树立保护保障、节约集约和维权维稳理念，着力形成规划引导、市场调节和依法管理工作机制，全面落实节约集约用地要求，努力走出一条符合当地实际、 科学高效的土地利用新路子。该县按照“总量控制，保障重点，统筹兼顾，依法用地”的原则，每年由县国土资源局、县发展和改革局牵头编制年度新增建设项目用 地计划。用地计划结合区域节约集约用地评价、建设项目考核等因素，综合确定全县各区域、各类建设项目新增建设用地指标的分配方案，提高用地指标分配的科学 性和使用效率；同时，崇礼县还定期开展转而未供、供而未用项目用地清查，对因项目取消或规划调整、征地拆迁等原因无法实施项目建设的地块或用地指标，依法 进行盘活利用。每年3月底，崇礼县由乡镇(街道)、开发区管委会对清理出的转而未供项目提出调整或取消意见，经县履约办、国土资源局等部门同意后，办理盘 活指标或盘活地块的手续。

霸 州市将节约集约利用工作纳入各乡镇人民政府和各园区管理机构领导干部政绩综合考核评价工作，作为一项重要的考核内容，对考核优秀的乡镇和园区给予一定奖 励，考核不合格的要向市政府作出书面检查，限期整改；并在全市建立建设用地全程跟踪管理机制，市政府组织对各乡镇(区、办)开展建设用地利用情况跟踪检查 工作，对土地征转后供应情况、供地后利用情况进行跟踪管理。霸州市规定，对建设项目用地批准当年度及后两年度供地率分别达不到60%、80%、100% 的，土地供应后由于监管处置不力，造成大量闲置不建的，进行通报批评、限期处置；同时建立土地共同责任监管机制，强化村级土管员、基本农田管护员、信访信 息员、土地监督员“四员一体”的村民委员会土地管理责任制和“包干负责、责任到人”的国土资源“片警式”土地监管制度，建立健全了土地违法违规行为“早发 现、早制止、早报告、早查处”的预警处置机制和土地违法违规行为问责预警机制等一系列长效机制。

泊 头市则全面实施节约集约用地战略，创新国土管理和利用模式，逐步形成一条主线(节约集约用地)、两项保障(科学规划、严格考核)、三项举措(存量挖潜、增 量集约、强化监管)的“123”工作格局，推动国土资源管理工作走上法制化、规范化、科学化轨道。此外，该市还建立并实施了国土资源管理联席会议制度，重 点就违法占地、土地闲置、低效利用、私自买卖等违法违规行为进行监督管理，并落实动态巡查机制，及时发现和制止违法用地行为，土地违法行为立案率、查处 率、结案率及行政处罚决定书执行到位率均达100%。泊头市还科学编制了《土地利用总体规划》、《基本农田保护规划》、《乡镇土地利用总体规划》、《中心 城区土地利用规划》等一系列规划，在严格控制用地规模基础上，将土地利用指标向工业区、城市新区倾斜，把土地开发建设的重点放在节约集约、提高单位土地产 出效益上；并将投资强度、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比重等控制指标，作为项目准入和建成验收的前置条件，切实加强对建设项目的规划监管，先后 复核京良电力、三井酿酒、兴达模具等7个项目、9宗土地，审减用地340亩。

促双赢——— 提高工业用地投资强度等标准，实现节地和产业升级双赢

在 土地节约集约利用工作中，产业聚集区发挥着重要的载体和平台作用。针对产业聚集区土地指标有限问题，四县、市均在投资强度、容积率、建筑密度等方面出台了 严格规定。一方面促进了土地的节约集约高效利用，另一方面，通过更加严格的用地指标约束，进一步提高了园区企业转型升级的紧迫性，节约用地和当地产业升级 实现双赢的格局正在逐步实现。

按 照节约集约用地的原则，崇礼县严格执行具体建设项目用地控制指标，在满足功能和安全要求前提下，严格审核现有各类工程项目建设用地标准。该县发改、经贸、 国土、建设等部门按照上级建设项目用地控制指标进行严格审查。对投资强度、容积率、绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例不符合要求的项 目，不予办理核准或审批手续。崇礼县还进一步完善建设项目用地退出机制，对未构成闲置但尚未完全开发利用的土地和其他厂房空闲土地，鼓励企业退出、协议收 回并给予合理补偿等多种途径进行处置利用，对协议收回的土地，按原出让价格或市场评估确定价格进行补偿；同时，该县规定对工业用地出让后10年内要求转让 的，县土地储备机构有权作为第一收购人，按原出让价(不计息)收购，地面建筑物和构筑物按即时重置价格收购。10年后转让的，按市场评估确定价收购。若第 一收购人放弃收购，其他土地受让方受让土地，必须满足开发区、工业功能区的相关功能定位要求。