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李开发：住房应分为四类中国人应享有基础型保障房（2）

扫描到手机地产声音来源：和讯网发布日期：2013-05-22 07:24 字号：T|T

摘要：李开发认为，房价是一个综合工程，而国家调控房地产的手段比较单一，政策也不够系统化。在其建议的住房保障框架里，整个住房市场上应该有四类住房，分别为基础性保障房、改善性自住房、廉租房和商品房。

李开发：2009年交了第一版。住建部，国土部，国办，人大财经委，每年我们在两会前都会递交。

和讯网：这个过程中您对中国房地产市场应该有很深刻的认识和研究？

李开发：确实是，从2005国务院出台“国八条”开始，到目前为止应该说已经八年到九年，我们看房价实际比以前增长了六到十倍，大家都看到的一个事实是，为什么我们调控一直在促进房价上涨？其实我们调控初衷是好的，但是它关注了房地产的前门没有关注后门，它对存量也没有相应的管理措施，对贷款市场管理也没有配套政策，在这种情况之下地方政府一面要抓GDP的发展，一面要抓房地产的调控，但是房地产的调控与GDP的发展是冲突的，加上房价快速上涨以后，大量的资金越来越快地向房地产流动，实体企业的效益也越来越差，因为地方政府处于两难，对房地产调控的态度也相对消极，这就形成房地产调控下房价越来越高的现象。也我们最近十多年又过多强调要加快发展，发展是硬道理，但是没有强调有序发展，结果是在城市GDP高速发展中，最大的一块是房地产带来的GDP，于是商品房的价格不断攀升，地方政府也成了推手。虽然我们出台一个很好的经济适用房政策，但是经济适用房数量很少，还有相当大一部分被公务员瓜分，所以城市的市场中基本是商品房在包打天下，房价不断攀升。

和讯网：您刚才讲到保障房，其实保障房是国家层面的一个庞大的住房工程，它需要多方面的协调配合。您经过多年研究发现国家保障房实现的目标和方向主要是什么？因为我们现在可能更多的人觉得越来越买不起房子了，那保障房应该是怎样来建设比较合理呢？

李开发：这追溯到了十五年前。1998年我们国务院正式发了两个文，一个是23号，一个是34号，那个时候还是朱?基总理任职时代，在那个时候大家普遍认为经济适用房应该能保障社会70%到80%的住房需求，但是到了2003年、2004年以后，地方政府经济适用房的建设速度很慢，所以国家不在提这个指标是多少，实际执行中把这个指标降到了5%以下。在每年新开发的住房总量当中，经济适用房指标可能也就是2%到3%，反正没有突破5%，所以对庞大商品房市场来说，保障性住房实在是毛毛雨，如果你在那个地方等候，也许十年都等不着，往往是水中月和镜中花，真正拿到保障性住房人数比例非常少。