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媒体曝铁道部与交通部整合在望（3）

扫描到手机置家关注来源：燕赵晚报发布日期：2013-02-27 07:55 字号：T|T

摘要：“大部制改革已经是板上钉钉，铁道部被撤并到交通运输部已是八九不离十的事了。”一位铁道部内部人士当天告诉记者，此消息已在铁道部内部传开，大家都在揣测在这轮改革中自己将何去何从。不过这位人士表示，此事在全国两会最终公布方案之前，都还存在变动的可能性。

最大遗憾：“新体改委”未列入其中

长期以来,中国的改革掣肘于垄断利益、部门利益纠葛,全局性的经济体制改革十年逡巡不前。因此,经济学家们普遍寄望于大部制改革打破政府自身利益倾向,重新成立类似于国家体改委的实体性改革协调机构,牵头推进经济体制改革。

“这是最令人遗憾之处。”一位接近方案研讨的专家告诉记者,即将提交的大部制改革方案中,“新体改委”未列入其中,同时对国家发改委的审批权削弱亦有限。这意味着在“十二五”期间,仍由国家发改委同时主导“改革”与“发展”。十年来，国家发改委权力过于集中，既管“发展”又管“改革”等问题颇受争议。

而此前广为流传的“大能源”“大文化”“大金融”等部门的改革,暂未列入此轮大部制改革的重点。

新闻分析

大部制改革释放新一轮市场化信号

中央政治局日前召开会议讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。观察人士认为,新一轮大部制改革已经箭在弦上,大部制改革意在释放新一轮市场化改革信号,进一步发挥市场机制的配置资源作用。通过整合行政资源,减少机构数量,减轻部门协调成本,使政府运作更有效率,更符合市场经济条件下的宏观管理角色定位。

长期以来,行政对市场干预过多困扰着市场功能的有效发挥,相对应的是政府管理机构林立。政府行政机构庞大,带来的后果就是部门职能交叉、决策效率低下及行政运行成本高昂,这与经济市场化程度进一步加深的趋势严重相左。从国际范围来看,我国现在国务院组成部门有28个,但大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间。

党的十八大报告明确要求,稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。大部制改革的目的就是塑造公共服务型政府,即强调政府职能在于承担公共服务,而不是“越俎代庖”地管理微观经济建设。无疑,大部制改革将是新一轮市场化改革的信号。凡是市场机制能够自行调节的事项,凡是行业组织通过自律能够解决的事项,除法律有规定的外,行政机关都不应干预。

一般来说,政企分离是市场化改革的第一步,而大部制改革又提前于政企分离,无论电信改革还是电力改革,都伴随着大部制改革和政企分离,比如早在1998年电力部被撤销和信息产业部的成立都是后来市场化的明确信号。