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湖南湘潭毁林建墓地一口“吃”下300亩土地（2）

扫描到手机土地市场来源：潇湘晨报发布日期：2012-12-24 15:01 字号：T|T

摘要：在湘潭市九华经济开发区，今年7月已动工扩建一个总占地400多亩的经营性公墓。这个“公墓”从一开始就受到各方批评，因为它不仅占用了长株潭核心区域的宝贵土地资源，而且当地人大代表监督发现，该墓地涉嫌伪造政府主管领导签字、申报材料弄虚作假等手段骗取土地使用手续，存在违法问题。

此外，在天福陵园的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》上，人大代表们发现，项目名称写的都是“湘潭殡仪馆”，用地性质是“划拨给殡仪馆”。也就是说，天福陵园是通过湘潭市殡仪馆公益用地进行审批的。

对此，天福陵园的解释是： 2010年3月，湘潭市殡仪馆出资250万元（占股25%），民营企业湖南群志投资公司投资750万元（占股75%），共同成立天福陵园有限公司。在办前期手续时起的名字，所有的文件和手续都是湘潭殡仪馆。

很明显，天福陵园已从一个公益的殡葬项目异化为商业项目，那块被政府划拨过来的地不仅有产权，同时还以每平方米不低于4000元的价格出售墓穴，这几乎就是一个从公益到商业“完美”转身的过程。

代表直言林地被蚕食，“绿肺”被破坏

实际上，早在2008年国家民政部就下达了170号文件，要求“各地原则上不再许可建设经营性公墓或扩大既有公墓占地面积；民政机关不再作为发起人或投资人，参与经营性公墓”。天福陵园因此在2010年的立项初期便争议不断，项目一度搁置。

然而，两年过后，一个争议不断的项目仍然堂而皇之地扶摇直上，“说到底就是利益在作怪，陵园经营者可获得的利益数目惊人。”贺斗虚给记者算了一笔账，按照目前长株潭地区的普通公墓标准，一亩地可以开发200个墓穴，每个墓穴的平均售价在2万元左右。“300亩地开发成公墓后，将可以带来数亿元的市场价值。”贺斗虚说，目前湘潭市人大正在与纪检监察部门协作，调查项目背后可能隐藏的违法问题。

“天福陵园项目可能引发的后果仍将持续发酵。”贺斗虚表示，随着陵园规模的逐渐扩大，成片的林地逐渐被蚕食，长株潭核心区内被称之为城市“绿肺”的森林资源逐渐被破坏，最终导致环境的恶化。此外，陵园还可能加大未来依法纠正违规用地的经济成本，激化执法机关与“丧属”的矛盾，“法不责众”的潜规则将使纠错成为泡影。

部门说法未获得民政部门批复属非法公墓

12月21日，记者致电省民政厅社会事务处，一位相关负责人表示，截至目前天福陵园确实未获得省民政厅的批复，从这个层面上说，属于非法公墓。但是，非法公墓的查处涉及公安、民政、工商、土地管理、城管等多个部门，现阶段各部门联合执法机制不完善，很难统一行动。同时，目前在处理非法墓地时，虽有可以没收非法所得、实行行政处罚的规定，但因缺乏强制性的执法手段去检查和认定非法所得的来源和数量，给实际处理带来困难。