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房产税试点效果难言理想政策或更加完善

扫描到手机政策与金融来源：中华工商时报发布日期：2012-11-30 11:08 字号：T|T

摘要：上海市税务局日前公布了全市应缴纳房产税住房最新数据。截至目前，上海共认定约5万套住房需缴纳房产税，去年认定2万余套，今年约3万套，其中90%适用0.4%的税率。

财政部部长谢旭人日前撰文指出，将统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。谢旭人指出，要认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。

财政部财政科学研究所所长贾康近日也表示：“扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定”。

“房产税改革是大势所趋，土地财政纠偏、现有房地产税费制度改革、建立正确的激励制度，都需要房产税。相信中国房产税落地的声音不会太远。”财经评论员叶檀指出，目前试点城市房产税收入只是土地收入的零头，因此以往交易环节增量部分收税的办法必须有大突破，才能实现两步走的目标：第一步让房地产税与土地税合并，解决双重收税所引发的质疑；第二步以大的房地产税取代土地财政，逐渐过度，以防出现地方政府的兑付危机。

试点效果难言理想

上海市税务局日前公布了全市应缴纳房产税住房最新数据。截至目前，上海共认定约5万套住房需缴纳房产税，去年认定2万余套，今年约3万套，其中90%适用0.4%的税率。

上海财政局数据也显示，2011年上海地方财政收入3429.8亿元，其中房产税达22.1亿元，而土地收入，则占据了财政收入的43.5%。今年上半年不景气的土地市场使上海土地收入仅为去年同期的四成，虽然下半年土地市场回暖，但房企在一线城市的出手颇为谨慎。假若按2011年房产税征收金额算，今年的房产税收入大约在60亿元以内。虽然同比增幅明显，但土地出让金下滑带来的财政上的捉襟见肘，是房产税收入所无力扭转的。

业内人士认为，从目前上海、重庆两地房产税试点看，房产税的征收并没引发大量多套房市民贱卖房子，两地楼市来自房产税的影响很小。上海虽然认定了5万套房产需缴纳房产税，但从目前看，新购第二套及以上住房且人均超过60平方米，这种范围的圈定让大多新购住房居民避开了新税种。而重庆以房价高于市场均价3倍的形式征收，是将房产税定义于类似高消费税的税种，对一般人而言属于隔岸观火。

政策或将更加完善

根据上海和重庆的房产税试点细则，目前都只涉及对新购商品房征收房产税。“从政策导向来看，未来房地产税费将会逐渐转移到持有环节。”业内人士表示，在存量住宅市场，目前持有环节基本是零税费，这就使得住宅持有成本不高，而空置率不低，很多炒房客持有房产等待价格上涨。而在交易环节税费部分存量房交易成本高达10%以上。增加持有环节税费，将逐渐挤压出目前市场的存量闲置房源，有利于市场的流通。