燕赵晚报记者 冯月静

石煤机地块改造吹响了省会城市更新的号角。随着《06分区09单元石煤机地块控规动态维护方案》进入公示阶段，这片承载着几代人记忆的土地，未来发展的美好蓝图公布于众。石家庄市自然资源和规划局以及相关部门，将对该《方案》从容积率严控2.0上限、在二环内做“减法”、实现“还空间于城市、还绿地于人民、还公共服务配套于社会”等方面进行系列详细解读。

当前，正在面向社会公示的《06分区09单元石煤机地块控规动态维护方案》（以下简称《方案》），严格执行居住项目容积率2.0刚性约束，全面降低城市开发强度，力争打造宜居社区新样板，对省会房地产项目发展将起到积极的示范引领作用。市自然资源和规划局，就该项目严控居住容积率不超过2.0进行了深入解读。

容积率是指一个小区的地上总建筑面积与净用地面积的比率。它是衡量一个城市人居环境水平的核心指标，科学规范管控容积率对于提升石市城市品质和建设水平具有非常重要的现实意义。强化容积率刚性管控，是推进石家庄市实现创新发展、绿色发展、高质量发展的强有效的管控手段。

《方案》全面践行了市委市政府《关于落实〈省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见〉的实施方案》对石市城市高质量发展的各项规划建设要求。规划在煤机街至翟营大街以东，吉星路南北两侧规划两块居住用地，打造花园社区，居住用地占地面积约149亩，居住容积率控制到2.0，建筑高度54米以下，加大建筑退道路红线距离，街角设置不小于400平方米的开放空间，打造花园社区城市街道景观界面。同时通过加强建筑高度、风貌、格调和建筑色彩管控，提升城市风貌和人居环境，打造宜居、美丽的城市新形象。

“容积率降低对城市有着积极且深远的影响，增加了城市公共空间，补足了民生设施短板，缓解了基础设施压力，改善了城市景观风貌。”市自然资源和规划局相关负责人如是说。

增加城市公共空间——减少过度开发粗放式建设，将腾出更多的空间用于城市绿化和公共服务，让城市更开敞宜居、让市民有更多的公共活动空间，真正落实还空间于城市，还绿地于人民。

补足民生设施短板——可以将腾出来的建设空间优先用于补足教育、医疗、文化、体育、福利等各类民生设施短板，满足居民的日常需求，从而提高城市整体的公共服务水平，真正落实还公共服务配套于社会。

缓解基础设施压力——将逐步引导主城区居住人口密度的下降和居住人口总量的疏解，可以在一定程度上缓解对主城区内城市交通以及各类基础设施的需求压力。

改善城市景观风貌——城市居住环境从粗放的高容积率向品质化低容积率城市空间转变，可以通过建筑体量的高低跌落来丰富城市天际线，有利于进一步完善城市空间形态，改善城市景观风貌。

据了解，自2008年以来，石家庄市大规模快速推进城中村、旧城改造工作，受多种因素影响，形成了项目高容积率、高层、高密度等房地产高强度开发问题，进而导致城区特别是二环路两侧形成密集连片的高层住宅区，城市界面压抑、交通拥堵、公共服务设施不足等一系列人居环境水平降低问题，严重影响市民的幸福感、归属感和城市自豪感。

“进一步强化对新建项目容积率上限值的刚性管控势在必行。”市自然资源和规划局相关负责人介绍说，石市在对现状人口规模、居住用地、建筑面积、现状容积率等指标摸清底数的基础上，确定了居住容积率上限值为2.0。未来，石市将严格居住项目容积率2.0的刚性约束，合理降低新建居住项目开发强度，切实提升城市人居环境。

同时，结合《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》，加强建筑高度、风貌、格调和建筑色彩的同步管控，强化规划设计品质与用地开发强度挂钩，全面提升城市建设品质。

据市交管局相关负责人介绍，石煤机地块城市更新项目建成后，该区域城市交通情况将得到显著改善。在翟营大街和建华大街之间增加了一条南北向交通疏解道路，打通煤机街和平路至跃进路500米断段；提高和平路的通行效率，取消了和平路南侧所有的机动车出入口，真正实现主路通行零干扰；提高区域路网微循环能力，加密了东西方向两段15米宽的吉星路；缓解区域停车难压力，广场地下将建可提供500个泊位的公共停车库。