解读《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》

扫描到手机 置家关注 来源:燕赵都市报 发布日期:2019-08-28 06:51 字号:T|T

摘要:《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》正式公布。河北自贸试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区,是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。河北自贸区凸显五大亮点。

8月26日,国务院公布相关方案,我国新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区。

当日,《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》正式公布。河北自贸试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区,是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。

根据要求,河北自贸试验区将以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区的要求,积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化,着力建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

制度创新是核心

省商务厅相关负责人表示,方案突出以制度创新为核心,在充分借鉴现有自贸试验区成功改革试点经验的基础上,河北自贸试验区围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面,提出富有特色、具有系统集成性的改革试点任务。

梳理方案内容,可以看到,相关具体措施包括,加快转变政府职能,打造国际一流营商环境;深化投资领域改革,深入推进投资自由化便利化,完善投资促进和保护机制;推动贸易转型升级,提升贸易便利化水平,支持开展国际大宗商品贸易,建设国际商贸物流重要枢纽;深化金融领域开放创新,增强金融服务功能,深化外汇管理体制改革,推动跨境人民币业务创新;推动高端高新产业开放发展,支持生物医药和生命健康产业开放发展,支持装备制造产业开放创新;引领雄安新区高质量发展,建设金融创新先行区,建设数字商务发展示范区,推进生命科学与生物技术创新发展;推动京津冀协同发展,推动区域产业协同创新,促进要素跨区域流动等。

其中,在加快转变政府职能方面,方案提出将推进“证照分离”改革全覆盖。全面开展工程建设项目审批制度改革,实现“一口受理”“两验终验”,推行“函证结合”“容缺后补”等改革。探索实施投资项目先建后验管理新模式。对环境影响小、环境风险不高的建设项目探索推行环境影响评价承诺备案制,对建设项目环境许可、现场勘察实施同类豁免或简化模式。

而在深入推进投资自由化便利化方面,将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人,按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。

在完善投资促进和保护机制方面,将建立健全外商投资服务体系,完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。完善“走出去”综合服务和风险防控体系。支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款。

五个方面亮点

围绕方案中提到的任务措施,省商务厅相关负责人认为,河北自贸试验区有五方面亮点,涉及京津冀协同发展、雄安新区建设、金融领域开放、高端高新产业和国际贸易等。

推动京津冀协同发展

省商务厅负责人表示,河北自贸试验区将北京大兴国际机场临空经济区部分区域纳入实施范围,紧紧围绕区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面提出制度创新举措,将进一步推动京津冀产业协同创新,增强开放协同效应,带动冀中南乃至整个河北的开放发展,与京津共同打造世界级城市群,系列部署都表明了全面落实中央关于京津冀协同发展战略的意图。

比如,方案提出,支持北京中关村、天津滨海新区等与自贸试验区深度合作创新发展。支持北京非首都功能优先向自贸试验区疏解转移。已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后,经审核继续享有原有资质、认证。允许符合条件的北京、天津企业将注册地变更到自贸试验区后,继续使用原企业名称。建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度,在待遇、职称评定等方面根据个人意愿予以保留或调整。

引领雄安新区高质量发展

引领雄安新区高质量发展,方案着力从金融、数字商务和重点科技等三方面作出安排。

——建设金融创新先行区。方案提到,在依法依规前提下,探索监管“沙盒机制”。以及支持股权众筹试点在雄安新区交易所先行先试等。

——建设数字商务发展示范区。方案提出,支持建立数字化贸易综合服务平台。推进公共数据利用改革试点。建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系。依托现有交易场所开展数据资产交易。推进基于区块链、电子身份(eID)确权认证等技术的大数据可信交易。

——推进生命科学与生物技术创新发展。方案提到,鼓励企业进行免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗等新技术研究,允许企业依法依规开展新型生物治疗业务。建立人类遗传资源临床试验备案制度。支持雄安片区建设基因数据中心。

深化金融领域开放创新

除了在雄安新区建设金融创新先行区,方案还就金融领域开放创新提出安排,包括将增强金融服务功能,支持符合条件的商业银行注册设立金融资产投资子公司。

深化外汇管理体制改革。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。探索研究符合条件的融资租赁公司和商业保理公司进入银行间外汇市场。

推动跨境人民币业务创新,探索开展境内人民币贸易融资资产跨境转让业务等。

支持高端高新产业开放发展

支持生物医药和生命健康产业开放发展方面,方案提出系列措施,其中包括,支持石家庄依法依规建设进口药品口岸,条件成熟时设立首次进口药品和生物制品口岸。建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台,开展医疗器械注册人制度试点。

支持装备制造产业开放创新,包括支持建设国家进口高端装备再制造产业示范园区等系列措施;试点数控机床、石油钻采产品等高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造;放宽高端装备制造产品售后维修进出口管理,适当延长售后维修设备和备件返厂期限等。

省商务厅相关负责人表示,河北自贸试验区将以新一代信息技术、生物医药和生命健康、高端装备制造等产业为重点,加快实施一系列产业开放创新政策措施,引进全球创新资源,助力自贸试验区深度融入全球产业链,打造具有全球影响力的产业开放创新中心。

建设国际商贸物流重要枢纽

省商务厅相关负责人表示,河北自贸试验区从发挥雄安综合交通枢纽、大兴国际机场国际航空枢纽、曹妃甸天然深水大港、正定机场空铁联运的优势出发,在打造“一带一路”空中经济走廊、发展航空服务业和航运服务业、建设多式联运中心、开展国际大宗商品贸易等方面进行探索,将加快融入“一带一路”建设,形成国际贸易竞争新优势。

围绕建设国际商贸物流重要枢纽,方案提出相关举措。比如,支持曹妃甸开展平行进口汽车试点,建设国际海运快件监管中心,设立国际船舶备件供船公共平台、设备翻新中心和船舶配件市场等。以及,推进在正定片区按相关规定申请设立A类低空飞行服务站,设立进口钻石指定口岸等。

声音

自贸试验区再扩围 为扩大开放 探索新路径

自贸试验区再扩围,不仅是地理面积的增加,更是制度创新的深化,必将在更大范围内为深化改革扩大开放探索新路径,也彰显了中国支持建设开放型世界经济的坚定决心。

服务和融入国家重大战略

服务国家战略是自贸试验区建设的题中应有之义。此次新设的自贸试验区体现出与“一带一路”建设、京津冀协同发展、东北振兴、长三角区域一体化发展等国家战略的衔接。

商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰举例说,河北自贸试验区实施范围包含大兴国际机场临空经济区片区,跨越河北、北京两地,“这是自贸试验区首次跨省(直辖市)设立,是在区域协同发展上的一次重大突破,有助于更好地推动京津冀协同发展,更好地服务国家战略。”

给自贸区更大改革自主权

“赋予自贸试验区更大改革自主权”,这是党的十九大报告中明确提出的内容,也在此次新设的自贸试验区中有所体现。

“比如在金融创新服务实体经济方面,河北方案提出金融监管‘沙盒机制’,在雄安股权交易所开展股权众筹试点;山东方案提出开展资本项目收入支付便利化改革试点等。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说。

近期召开的国务院常务会议,专门听取了关于赋予自由贸易试验区更大改革创新自主权工作情况的汇报。商务部明确,将会同六省区以及相关部门,在贸易投资便利化、金融服务实体经济、人才管理和体制机制创新等方面,对新设的6个自贸试验区赋予更大改革自主权。 (新华社)

责任编辑:石家庄 关键字:河北自由贸易试验区
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