针对城乡环保这个热点话题 委员们纷纷提出建议

在市“两会”上，环境保护是广大委员关注的热点话题。围绕雾霾治理、保护绿地、清洁能源供热、美丽乡村建设等，委员们纷纷提出自己的建议。

陈聪敏委员 综合整治 建设美丽宜居乡村

陈聪敏委员调查发现，在全市4000多个村庄中，农村环境整治工程还没有全面铺开，多数农村不同程度地存在着环境脏乱差、面源污染严重的情况。因此，开展农村人居环境综合整治，建设美丽宜居乡村是当前的一个重要任务。

目前，全市农村人居环境方面存在的主要问题：一是农民对良好生态环境的要求非常迫切和期待，但是自觉保护和整治环境的意识不强；二是多数农村缺乏必要的环保基础设施，没有有效的生活污水处理设施，无垃圾收集运转体系，个别农村建设了污水处理厂，但没有配全配套管网，对农村污染缺乏系统治理；三是工作机制不健全，多数农村没有环境治理或管理的专门队伍，农村垃圾无人回收和管理；四是环境基础设施建设和运转维护资金严重不足，集体经济薄弱，没有稳定的资金来源渠道。

为此，陈聪敏委员建议，要利用电视、广播、标语、公开栏等传统方式加大宣传，同时也要利用网络、短信等新兴媒体进行宣传。通过广泛宣传，促使农民转变思想观念，提高环境意识，增加农村环境整治工作的透明度，增强广大人民群众对农村环境整治工作的知晓率和关注度，为建设美丽村庄打好群众基础。

陈聪敏委员建议，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，将工作任务目标具体化。多渠道筹资，加大资金投入。把农村人居环境综合整治作为农村基础设施建设的重点领域，用足用好各项政策，努力争取中央加大投资倾斜力度。县级政府要充分用好农村各项扶持政策，统筹整合各类专项资金，加大投入。要积极引导社会资本投入，拓宽投资渠道，调动社会各方面积极性，加快推进工作力度。

市九三学社 大气污染防治执法必须严格

雾霾治理是全社会关注的焦点。市九三学社调查发现，在大气污染治理方面存在以下几个问题：部分地区行政理念存在偏差，以牺牲青山绿水为代价的粗放型经济发展模式根深蒂固，口头上重视青山绿水，但实际上更在意金山银山；行政执法不严普遍存在，以罚款代替刑事处罚，本该吊销企业营业执照的却只是暂扣等。

为此，建议加快转变经济发展方式。雾霾产生的最根本原因就是经济发展方式的不合理。今后发展必须转变粗放型经济发展方式，进行产业结构的调整，加快服务业发展，减少重工业的比例，优先发展新能源技术，提高原有煤炭资源的使用效率，采用低碳发展技术，走出一条污染小、产量高、效益好的发展道路。当然，在转变经济发展方式的同时，必须结合石家庄本地的实际情况，做到逐步降低污染，降低能耗。

地方政府间要联合治理。雾霾的扩散性与渗透性决定了单一的地方政府治理是无效的，只有各区域联合治理，才能达到预期效果。因此，协调地区间的利益是进行政府合作的关键。单一政府的力量是有限的，无论是从资金的角度还是治理的效果而言，力量都是微弱的。只有各方联合治理，目标一致，利益一致，才能有效进行雾霾的防治。

充分发挥公共参与的作用。雾霾的治理既需要政府发挥职能作用，也离不开企业与个人的有效参与。对于企业而言，自身要有明确的环境责任意识，要严格执行国家的环境保护法律规定，充分担负起自身的社会责任。对于居民而言，要充分表达对环保利益的诉求，积极参与到社会监督中，从自身做起，减少污染物的排放，合理消费，为雾霾的治理做出贡献。

坚持执法必严。要坚持依法严惩大量制造、扩散雾霾的企业和个人，建立企业和个人的诚信档案并公之于世。强化环境执法与环境司法的有效衔接，加强检察机关的法律监督。

市民革 老旧小区不宜毁绿建停车位

城市绿化是生态文明建设和城市基础建设的重要内容。但近年来，为一己私利，居住小区尤其是老旧小区内物业、业主私自侵占公共绿地甚至毁坏绿地的现象屡有发生。市民革在提案中建议，老旧小区不能毁绿改建停车位。

老旧小区毁绿的主要表现包括：违规加盖或者扩建房屋；为解决小区居民停车问题，将公共绿地改为停车场，并向相关业主收取车位租赁费用；个别居民圈占楼前公共绿地种菜、养鸡；居民以修建围墙、安装护栏等方式，将公共绿地圈起来，作为自家的“后花园”；此外，不少小区的物业管理企业在日常管理服务中，因为管理维护不当，导致小区公共绿地草皮、树木枯死，又不能及时补植，以致小区环境每况愈下。原绿化部分相当多变成拓宽道路或停车位，造成绿地率下降。

居住小区内的占绿毁绿问题愈演愈烈，这主要与小区业主、物业服务企业缺乏相关法律常识和爱绿护绿意识有关。另外，居住小区在建设管理、园林绿化等方面的执法缺位，也导致各种违法问题得不到及时查处，在一定程度上放纵了居住小区内的占绿毁绿行为。

针对当前部分居住小区存在的占绿毁绿现象，市民革建议开展专项整治行动，按照《石家庄市城市园林绿化管理条例》，由园林绿化部门以及相关职能部门联合开展居住小区绿化专项检查，重点对上述违法占绿毁绿行为进行查处，并对物业企业绿地养护管理工作进行检查，重点检查物业企业绿化管理工作制度建立情况，绿化养护技术人员和设备配备情况，以及植物养护、绿化设施维护、土肥管理、病虫害防治、绿化卫生等情况。

市民革还建议，根据违法违章事实进行处理。对擅自在居住区绿地内搭建构（建）筑物、铺装改变绿地性质，必须恢复原状；改建成停车场，原则上必须恢复原状，如确实需要保留的，由全体业主大会同意后，出具相关证明到区城管部门申请，经区城管部门初审后报市城管委审批。对设置标牌、广告牌、健身器、阅报栏等未对绿化景观造成明显影响，经过补办审批手续后予以认可。对在居住区绿地内堆放、搁置等占用绿地的，必须予以清除。

对恢复原状的绿地，物业管理部门要加强养护管理，落实长效管理措施；发现新的占绿、毁绿现象，及时劝阻，劝阻无效的向区城管部门报告，由城管执法部门依法查处，确保整治成果得到巩固。加强建设规划项目的绿地率监督管理，出台《公共及附属绿地建设管理暂行办法》，加大对侵占和损坏绿地行为的巡查、处罚力度，健全长效监管机制。

白宝林委员 建议大力推进清洁能源供热

根据供暖方式不同，建筑供暖主要分为以城镇供热为主的集中供热和以乡村供热为主的分散供热。传统供热主要是燃煤供热，是北方地区冬季大气污染的主要原因之一。近年来，根据节能减排和大气污染治理的需要，京津冀等正在调整能源结构。白宝林委员建议大力推进清洁能源供热，为改善大气环境治理做贡献。

清洁能源供热技术主要包括电直热采暖、谷电蓄热采暖、热泵采暖、地热能利用、工业余废热利用和天然气等。除了以上清洁能源供热技术之外，目前还有许多尚处在研究和实验阶段的清洁能源供热技术和方案，主要包括太阳能供暖方案、干热岩技术、深水井式核供热技术等。

其中，太阳能是绿色环保能源，能更好解决冬季取暖存在的问题。为了更好地落实中央财经领导小组第十四次会议精神，推进我省冬季清洁取暖工作，贯彻落实生态优先绿色发展要求，从根本上改变农村生活方式，惠泽子孙后代，建议各级政府积极推动，出台惠民政策，调动企事业单位及居民的积极性。加快出台指导性文件和财政补贴政策，做好招投标的准备工作。污染物排放治理任重道远，推进清洁能源供热任务紧迫，各级政府要坚决完成好这一利国利民的民心工程。