石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2017〕59号

石家庄市人民政府办公厅

关于印发轨道交通项目占用土地（房屋）征收

补偿不可预见费和工作经费使用办法的通知

各有关县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：

《轨道交通项目占用土地（房屋）征收补偿不可预见费和工作经费使用办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府办公厅

2017年12月27日

关于轨道交通项目占用土地（房屋）征收补偿

不可预见费和工作经费使用办法

为做好轨道交通项目占用土地(房屋)征收补偿工作，充分发挥区（县）征收主体作用，及时解决征收补偿中的问题，规范征收补偿不可预见费和工作经费的使用，加快征收工作进度，依据《石家庄市市级公益项目占用土地（房屋）征收补偿费管理办法》和市政府有关文件精神，结合工作实际，现将轨道交通项目占用土地（房屋）征收补偿不可预见费和工作经费管理使用有关事项明确如下：

一、使用原则

不可预见费和工作经费以区（县）为项目单位，按照“综合管理、统筹使用、合理分配、整体平衡、节约高效、专款专用”的原则使用。

二、费用标准

（一）不可预见费按征收补偿安置费总额的10%计算；工作经费按《石家庄市市级公益项目占用土地（房屋）征收补偿费管理办法》规定的标准计算。

（二）征收补偿需要使用不可预见费，涉及轨道交通1、3号线一期工程的，区（县）级征收领导机构提出申请，市政府、市轨道交通工程建设指挥部研究决定；涉及轨道交通新开工程的，区（县）政府征收领导机构研究决定。

（三）在征收工作结束时，轨道交通1、3号线一期工程征收不可预见费和工作经费按实际发生费用，在规定标准内多退少补，结余资金按原拨付路径退回。轨道交通新开工程征收补偿不可预见费和工作经费由各区（县）包干使用，超支部分由区（县）承担，结余留用；结余资金由区（县）政府优先用于轨道交通后续建设项目的土地房屋征收及遗留问题。

三、使用范围

（一）不可预见费

1因征收实际发生的，征收部门与被征收人通过协商确定超出评估评审补偿数额的，现行补偿政策又没有明确规定的合理费用。

2因征收而带来被征收居（村）民一定生活困难，为保证居（村）民基本生活条件需要给予的困难补助等费用。

3征收生产经营房屋的权属单位为配合征收工作、减少生产经营损失采取必要措施发生的费用。

4直接影响轨道交通项目征收工作开展的，已完成的市级公益项目，因客观情况实际无法继续由原项目解决的遗留问题，解决该问题需要的费用支出。

5除上述情况外，其他与轨道交通建设相关联的不可预见的情况。

（二）工作经费

1日常办公费。包括保障征收工作必需的办公用房租赁、办公设备购置、与征收直接有关的会议费、水电费、电话费、交通费、差旅费等；用于调查登记、征求意见、组织发动、政策宣传等费用的支出；

2劳务费。包括委托劳务机构开展征收直接相关工作的费用；聘请临时人员的工资和社保费用；被征收居（村）民的配合征收工作产生的误工补助等费用；

3专项业务费。包括房产土地档案调取、风险评估、方案制定、编制产权调换用房建设地块修建性详规、预评估、论证、听证、鉴定、价格评估、勘测定界、土地房屋测绘、法律服务、拆除清场等费用支出；征收工作中的安保、维稳、信访纠纷调处、社会保障调查等费用支出；

4其他与征收工作直接相关的经费支出。

四、费用拨付

工作经费拨付实行预拨和按进度拨付相结合的方式。在征收工作开展前和征收过程中，由各区（县）根据实际使用情况提出专项资金申请后拨付。

不可预见费在征收补偿资金中支出使用。

五、资金管理

（一）区（县）政府及所属相关单位要建立和完善轨道建设资金的使用监管制度，加强对轨道建设资金的管理，坚持“公正、公开、公平”及集体研究的原则，切实保障资金合理使用，推动工程建设进展。

（二）征收部门应专户核算，专款专用，严格按财经管理制度使用；要认真做好会计核算工作，费用支出必须做到手续完备、凭证齐全、账目清楚。

（三）资金应严格按使用范围支出，不得弄虚作假，不得截留、挪用和坐支。征收工作结束后，向审计机关上报不可预见费和工作经费的收支情况，并依据本办法进行审计。