三、主动担当起住房城乡建设部门职责

开展房地产开发建设违法行为专项整治，是省委、省政府一项重要决定，全省住建系统各级各部门要认真抓好贯彻落实。按照省政府《通知》要求，河北省房地产开发建设违法行为专项整治工作领导小组办公室设在省住建厅，负责领导小组的日常工作，牵头推进专项整治各项工作落实，督促检查工作进展情况，组织验收、评估等。我厅一定责无旁贷，认真贯彻本次电视电话会议精神，牵头推进专项整治各项工作。同时希望各市、县建设系统各部门切实担负起各自职责，圆满完成整改任务。

一要积极主动作为。应该说，房地产开发建设违法行为屡禁不止，虽然有客观上的原因，但更主要是各级住建部门监管不严、惩治不力，在一些问题上互相推诿扯皮，没有做到尽职尽责，没有做到依法行政，这都需要进行认真自查和深刻反思。各地规划、建设、房管、城管综合执法部门要抓住专项整治的机遇，借势而上，主动作为，认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，在当地党委、政府的统一领导下，加大专项整治的力度营造依法查处的法治氛围；加强作风建设大幅提升行政效能，加强制度建设彻底堵塞环节漏洞，加强党风廉政建设有效预防腐败滋生蔓延，并按照各自职责分工，做好专项整治各项工作。

二要强化规划管理。各地要提高规划的刚性，杜绝出现会议纪要代替规划许可的行为，纠正“重编制、轻管理”的现象，切实抓好规划的落地。各地要理顺规划管理及执法体制，要厘清、理顺综合执法部门与规划管理部门的关系，建立高效的沟通协商、协调联动机制。要大力推进信息化遥感监测系统，使之成为查处违法行为的有力手段。要认真落实规划的公开公示制度，提高规划的透明度，除涉密的规划内容外，城乡规划制定、实施规划许可、违法建设查处等内容要在媒体和公共场所公示，切实保障公众对规划的知情权、参与权、建议权和监督权。对建设单位批低建高、批少建多、未批先建等违法行为，要加大处罚力度，同时避免出现只罚不纠现象。制定严格的规划调整的制度规范，约束权力对法定规划的随意行为。

三要强化施工许可管理。各地要依法颁发施工许可证，不得“搭车”施工许可条件或改变审核程序。对违法施工的房地产开发项目，要加大查处力度，必须停工整改，不得出现“边违法、边施工”。加大施工许可信息公开公示力度，将许可依据、条件、程序在网上予以公开，依法取得施工许可证的房地产开发项目要在网上进行公示，自觉接受社会监督。加快建设全省建设项目开工信息系统，施工许可证上的项目情况、企业信息内容将通过二维码技术自动生成，防止出现涂改、伪造。各市建设局应把此次行动与全省工程质量治理两年专项行动有机结合起来。

四要强化预售许可管理。受利益驱动，非法预售是房地产商常见的违法行为。各地房管部门要加强房地产开发项目预售阶段的管理，严厉查处未取得预售许可证擅自预售的行为，排查影响社会稳定的苗头，防止出现开发商违法预售“绑架”购房群众要挟政府。完善房地产开发信息披露制度，加快“全省房地产开发项目信息发布平台”建设，将房地产开发项目各项信息及时公开，接受全社会监督。

五要优化房地产企业结构。目前，全省共有房地产开发企业7600家。通过这次全省房地产开发建设违法行为专项整治，建立信用评价体系，完善房地产市场清出制度，优化全省房地产开发企业结构。对从事违法开发建设的房地产开发企业，要将其列入“黑名单”，记入信用信息系统；对拒不接受处罚、拒不进行整改、造成严重后果的，要清出一批、吊销一批，对诚信守法的要表扬一批，营造健康、有序的房地产市场。