2014年12月，习近平总书记提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”的四个全面总体布局，其中全面建成小康社会是战略目标。

党的十八大对全面建成小康社会提出了新的方向：2020年确保实现的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、 社会、生态文明全面发展的小康社会。全面小康社会不仅包括经济意义上的全面，从GDP的数量转向质量，推动经济持续健康发展；也包括社会状态和社会价值意 义上的全面，人民民主不断扩大，文化软实力显著加强，人民生活水平全面提高。

这正是政协委员，苏宁控股集团董事长张近东思考今年提案的初衷。3月3日，张近东带来的6份提案提前曝光，其中包括“推行平台首问负责制，系统屏蔽 假冒伪劣”、“建立行业协同标准，推动物流产业绿色发展”、“鼓励保税区备货模式，推动跨境电商规模化发展”、“鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建 设”、“加快快推进电子发票报销入账”、“互联网征信体系与个人隐私保护平衡发展”等，站在消费者的角度和行业发展的层面建言献策。

平台首问负责，系统屏蔽假冒伪劣

2014年，我国网上零售总额达2.79万亿元，较上一年增长49.7%，在社会消费品零售总额中占比突破10%。随着移动互联网的应用普及，“网 购”在城乡居民的经济生活中均扮演了重要角色。和网络购物快速发展相对应的，是假冒伪劣侵权等违法行为的存在，严重损害了消费者的正当消费权利，损害了产 权人和国家利益。

“网络平台集客能力强、辐射面广，缺乏严格前置审核流程的开放平台，使制假贩假的不法经营行为有机可乘、蔓延泛滥。”张近东提案建议：推进网购平台首问负责制，从制度层面促进网购平台企业在事前、事中、事后全流程防范假冒伪劣，保障消费者权益和社会公共利益。

张近东表示，“平台首问负责制”，应明确电商企业在以下三方面具有不可推卸的责任：

首先对于在交易中产生的数据证据，电商企业应完整保存，不得隐瞒、删除系统数据，影响司法取证和消费者维权行为中的数据凭证安全。

其次，对商户加强管理，从建立前期的约束机制开始，商品上架、展示和推广过程中杜绝假冒露出，并在侵权事件产生后承担相应的连带责任。

第三，电商企业应承担对消费者“先行赔付”责任，以维修、退换以及其他赔付形式补偿消费者损失，并履行追溯、问责平台内商户的职责。

发展农村、跨境电商，激活我国经济新的增长点

在我国经济结构科技转型的大背景下，今年两会期间，张近东就推动我国农村电商和跨境电商发展，做出专门提案。

2015年中央一号文件再次聚焦“三农”，文件明确提出“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范”。

张近东认为，发展农村电商，在开发农村消费潜力的同时，更重要的是通过电子商务的平台，嫁接各种服务农村的资源，帮助农产品实现高效流通，提高农村收入水平。农村电商的发展，正在成为推进农产品标准化，推动农业现代化，帮助农产品进城，服务三农的重要支撑。。

在《鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设》提案中，张近东具体提出4点建议：第一，加快农产品标准化的体系建设，用制度规范“倒逼”小农生产模式 向现代化转型；第二，把农产品物流建设纳入国家重大项目规划，通过给予企业政策扶持等方式，加速项目推进；第三，鼓励国内电商企业下乡搭建平台，借助电商 渠道和网络优势，把农产品资源“引流上线”，打通农产品进城的流通渠道；最后，扶持企业建设现代化农业生产基地，推动农业现代化产业升级。

跨境电商领域，张近东调研后认为，跨境电商年增速超过30%，已经逐渐呈现蓬勃发展之势，正在成长为我国外贸新的增长点。近几年，国家大力支持跨境电商发展，在上海等地进行的试点已初见成效。

他建议发展跨境电商，要鼓励鼓励国内龙头企业探索跨境电商的保税区备货模式；鼓励国内龙头企业探索全方位跨境物流整合服务；同时在保税区探索建设一站式跨境电商服务平台。

“保税区备货的跨境电商模式，将成为调节进出口贸易平衡的重要手段，有利于收窄贸易顺差额，刺激内需，实现经济结构转型，同时扁平化进口商品供应链，为中国消费者提供真正价廉物美的全球商品。”张近东说。