稳中向好协调发展

数读2014年石家庄经济

2014年是不平凡的一年，是我市在经济形势复杂严峻、各项任务十分繁重的情况下，经受考验、奋力拼搏并取得显著成绩的一年。

一年来，市委、市政府紧紧围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄，率先在全省全面建成小康社会的奋斗目标，深入实施中东西区域协调发展战略，全力打好工业强市、项目建设、县域经济和深化改革“四大硬仗”，着力稳增长、促改革、调结构，经济社会实现持续稳步健康发展。

——680亿元、343亿元

经济指标稳中向好

全市经济稳中向好，主要经济指标在全省位居前列，全市生产总值突破5000亿元大关。

继去年全部财政收入重返全省第一之后，今年公共财政预算收入在落后10年后也重返全省第一，分别达到680亿元和343亿元，增长4.9%和13%。

——310亿元

高新技术产业加速发展

今年以来，工业转型升级不断加快。新增高新技术产业增加值完成310亿元，增长13%；装备制造业增加值增长16.5%，均明显高于工业增速。

此外，全市实施技改项目1600项，完成投资1568亿元，增长23%。万元生产总值能耗下降5.6%。

——87.8%、

165.2%

创业活力不断增强

我市大力推进简政放权，取消和下放行政审批事项74项，市本级精简到113项。

与此同时，全市发展环境进一步优化，市场主体和老百姓的满意度有新的提升。创业活力进一步增强，新登记企业和注册资本比去年分别增长87.8%和165.2%。

——483.9万吨

粮食总产实现“十一连丰”

今年，我市粮食总产达到483.9万吨，实现了“十一连丰”，我市再次被评为全国粮食生产先进单位。蔬菜、果品和肉、蛋、奶产量全省领先。新开工农业产业化项目175个，农业产业化经营率达65%。

——147亿美元

进出口总值增长5%

今年，我市进出口总值完成147亿美元，增长5%，实际利用外资10.2亿美元，引进市外资金1353亿元。全年新增贷款460亿元，增长10.2%。

在工业强市上实现新突破

再造一个实力强大的石家庄工业

城市要发展，工业是关键。然而，面对传统产业不优、新兴产业不大、工业竞争力不强等突出问题，怎样才能为工业强市注入新的动力？

对此，全会给出了明确的答案——创新驱动。

“实施创新驱动发展，根本在于提高自主创新能力，关键在于大量聚集优质创新资源。”专家指出，目前，我市工业的创新发展能力与先进省会城市相比差距很大，与京津相比差距就更大，这就要求一方面要自己“长本领”，同时还要大力“抓引进”，抢占科技创新制高点。

然而，提升科技驱动能力，非一朝一夕所能办到的。对比“要让全世界成为石家庄的科技研发基地、人才培养基地，让石家庄成为最有吸引力的成果转化基地”的目标，我们要做的显然还有很多。

对此，全会明确要求，全市各有关部门不仅要“解放思想、加大政策创新力度”，还要在创新发展上突出抓好“四个一批”。即：引进一批科技创新产业人才，实施一批科技成果转化项目，组织一批重大科技创新工程，培育一批创新型企业和产业集群。

面对“经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点”的新常态，大力培育壮大战略性新兴产业也成为必然之选。

以“有所为、有所不为”为准则，明年，我市将突出抓好电子信息、生物医药、新材料、新能源以及卫星导航、高端装备制造等重点产业，加快实现战略性新兴产业倍增，再造一个竞争力强大的石家庄工业。

与此同时，作为我市几十年积累的“家底”，对钢铁、建材、化工、纺织等传统产业，又该持怎样的态度？

对此，全会为之指明了一条“改造提升”之路。

要继续用好“对标”这个行之有效的抓手，促进企业实施技术创新、产品创新、管理创新、营销创新，使传统产业能够适应市场变化，保持发展活力，真正把那些“两高一低”产业变成绿色、循环、低碳的现代产业。要大力推进传统产业走创新发展的路子，淘汰落后产能，实施腾笼换鸟，加快转型升级，不断提升产业和产品档次。

实现工业强市，关键靠企业。

从今年开始，我市重点选择了“双11”企业进行重点扶持，取得良好收效。全会表示，未来，还将继续选择那些发展理念新、创新能力强、成长性好的企业，予以重点扶持，尽快打造一批过100亿元、500亿元、1000亿元的大企业，使这些企业在创新驱动、工业强市进程中发挥引领和支撑作用。

在发展现代服务业上实现新突破

大幅提升服务业的贡献率

即将过去的2014年，对于我市服务业发展，是至关重要的一年。

这一年，2189亿元的增加值、10%的增长速度，助力服务业对经济增长的贡献率首次超过工业，达到53%。

“产业基础雄厚、人口大量聚集、交通通讯发达、区位优势明显……发展服务业，作为省会的石家庄具有得天独厚的先天条件。”很显然，专家的见解也在此次全会上得到了有力的印证与提升。

对于服务业的发展方向，全会则用了“创新发展”四个字来概括。并指出，要充分发挥省会的比较优势，大幅提升其对全市经济的贡献率。

查阅今年的服务业发展大事件，“商务云数据建成投用”绝对是值得浓墨重彩的一笔。据了解，目前，该平台已吸引慧聪网等近百家电网平台入驻，全市电子商务额超过2400亿元。

未来，类似的新业态还将得到更迅猛的发展。

全会指出，将推进现代服务业与新型工业、现代农业的融合发展、跨界发展、创新发展，促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业相结合，加快发展现代物流、电子商务、工业研发设计、金融服务、文化创意等新兴业态，提升省会现代服务业的档次和水平。

石家庄综合保税区，作为我市对外开放和发展现代服务业的“桥头堡”，接下来，也将强力推进相关建设，确保如期封关运行。

现代服务业是一座城市现代化水平的直接体现。然而，对于更多普通百姓而言，更加丰富的产品、更加便捷的购物、更加舒心的休闲活动等，则是最直接的感受。在都市里，一座座城市综合体、购物广场等的投用，不断引领着市民的消费新体验。根据全会的有关精神，未来，我市除了不断拓展服务领域，大力发展休闲购物、餐饮娱乐、运动健身等便民利民服务业，还将积极推进生活服务业进社区、进农村。

相信在不久的将来，将有越来越多的农民和普通市民一样，在家门口即可享受到更多、更高品质的“现代生活”。

除此之外，会展经济、休闲旅游、服务业品牌等也都作为关键词，被一一提及。

比如，我市将打通南二环西延等进入西部山区的快速通道，搞好都市圈现代农业庄园建设，打造西山森林公园、龙泉湖等一批文化休闲地，为广大市民提供休闲旅游好去处，为山区老百姓增收致富创造条件。

比如，要把发展“夜经济”、旅游业作为刺激消费、拉动增长的重要措施，精心谋划组织，提高档次品位，促其做大做强。

在发展现代农业上实现新突破

实现农业由大到强的转变

当前，我市正处在由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市转变的阶段。

非常时期，要有非常的手段。在“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求下，全会指出，我市将扎实做好“三农”工作，依靠改革创新推进农业现代化。

今年，我市粮食总产达483.9万吨，实现“十一连丰”。这一状况在未来有望继续。全会表示，将严格落实基本农田保护制度，提高农业综合生产能力，加强粮食生产核心区建设，确保粮食等主要农产品稳产高产，进一步强化农业的基础地位。

要实现农业现代化，经营方式的创新必不可少。数据显示，今年，全市土地流转率达到了23.2%，越来越多的农民从土地上解放出来，实现了向产业工人的转化。在此基础上，全会指出，我市将加快培育一批新型农业经营主体，建设一批农业园区，发展一批家庭农场，引导和鼓励社会资本投资农业项目，积极稳妥地推进土地适度规模经营，加快农业产业化步伐，大力提升我市农业的市场竞争力。

今年9月，我市行政区划调整正式拉开，主城区再添发展新动力。未来，我市还将以组团新区为重点区域，建设一批产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业科技园区，促进一产三产融合互动发展，做大做强生态旅游农业。

此外，全会指出，要大力推进农业科技创新，积极培育和引进农业新品种，普及和推广农业新技术，以先进的技术装备武装农业，以农业科技化促进农业现代化。

要把实施农村面貌改造提升、打造美丽乡村，作为转变农业生产方式和农民生活方式、推动农村文明进步的重要抓手，大力改善农村人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

要重点抓好正定、西柏坡两个省级片区的改造提升，推进鹿泉、栾城、藁城、矿区四个区的全域提升，其它县（市）各打造1个重点片区，力争用三年时间使全市农村全部完成改造提升任务。

在壮大县域经济上实现新突破

发挥中东西各自优势

县域经济不发达，是我市最大的“短板”。尤其是，大力发展县域经济还是去年我市确定的“四大硬仗”之一，是我们率先在全省全面建成小康社会必须跨过的一道坎。

对此，全会分析认为，推动县域经济加快发展，关键是要以创新为动力，深入实施中东西区域协调发展战略，充分发挥市、县两个层面的积极性。

“如果每个县（市）区都能有两三个龙头项目、特色主导产业，我们的县域发展就不用愁了！”专家建议，在市级层面，要认真总结分析实施中东西区域协调发展战略取得的经验和面临的问题，加大工作指导和推动的力度，努力在工作的统筹、政策的配套、考核的引导、规划的引领、布局的优化上下功夫，避免雷同发展，防止恶性竞争。

与此同时，要建立健全一整套完善的工作机制和推动举措，特别是在三大区域产业布局上、重点项目摆放上、重大基础设施建设上、城乡建设规划控制上、生态补偿机制落实上，把三大区域协调发展战略做实，使之更好地发挥各自优势，凸显各自的特色，发挥各自的作用。

园区是发展的重要载体。经过数年打造，我市的园区建设渐入佳境，然而，规模、水平不一，以及带动力亟须继续提升的尴尬依旧存在。向园区这个“口袋”里装些什么，才能让它们更好地“立起来”？

全会指出，除了“聚集产业、壮大实力”的主攻方向外，我市还将在抓好园区基础设施建设、谋划实施“园中园”等方面出“重拳”，打造主导产业突出、聚集能力强、外向度更高的特色产业高地。

同时，全会还提到，要加大对县域的扶持力度，帮助各县（市）、区解决在发展中遇到的困难和问题，为县域发展创造更好的外部条件。

各县（市）、区主要领导也要学会“对标”，创新工作思路和举措，按照各自的发展定位，努力在培育壮大县域特色主导产业、发展立县大项目上搞攻坚、求突破，进一步壮大县域经济实力，加速赶超步伐。

在项目建设上实现新突破

让优质大项目成为发展新引擎

创新发展最终要落实到项目上，离开项目谈发展就是一句空话。

今年是全市项目建设攻坚年，一大批大项目、好项目落地开花。在一定程度上来说，“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越式发展”，这是全市项目建设的总要求，经过数年艰辛“经营”，正在慢慢变成生动的实践。

然而，另一个现实亦无法让人忽视：面对经济下行压力依旧较大、转型升级跨越赶超任务艰巨的现状，支撑全市经济跨越发展的大项目、好项目还不够多。

解题之道落在了提高项目的规模和质量上。

全会提出，要始终把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，从谋划、招商、服务等多个环节下功夫，大力实施项目攻坚。

同时，全会还指出，要进一步优化投资结构，大力提高产业项目的投资比重，实施创新发展重点建设项目计划，抓一批对产业升级和创新发展有带动作用的大项目、好项目，争取更多项目列入国家和省计划盘子。

怎样才能让更多项目来到石家庄、“爱”上石家庄、留在石家庄、奉献石家庄？

全会将更多的笔墨放在了提供更优的政策、服务上。提出要继续实行重大项目市、县领导分包责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，力促项目早落地、早开工、早投产、早达效。

尤其强调，要保护好产业用地，让产业用地真正用在产业项目上。同时，明确表示，要将土地指标向大项目、好项目倾斜，像项目多、项目好的县（市）区倾斜。

此外，经过数年培育，全市近百家孵化器中的企业即将“毕业”，它们的归处也吸引了众多关注的目光。“这些辛辛苦苦孵化出来的企业，很多都是高成长性的，是我们的‘宝贝’。”对此，专家建议，各县（市）区要进一步加大对高科技、创新型企业和项目的招商引资力度，在双目“望外”的同时，务必要对这些“宝贝”密切跟踪、紧盯不放，千方百计把它们留在石家庄。