由人民日报社主办，以“推进协同发展，加速产业融合”为主题的京津冀协同发展论坛26日在北京举行。有关部门负责人、京津冀三省市负责人先后致辞，与会代表围绕交通一体化与共享机制建设、产业转移对接与转型升级、生态环境共治共建与资源优化配置等话题进行深入坦诚的交流。

现场

京津冀协同发展论坛在京举行

2014年春天以来，有关“京津冀”的话题，炙手可热。带动北方经济、连接南北发展，潜力巨大的京津冀被寄予厚望。由人民日报社主办，以“推进协同发展，加速产业融合”为主题的京津冀协同发展论坛昨日在北京举行。全国人大常委会副委员长陈昌智出席开幕式并致辞。

陈昌智说，推动京津冀协同发展，是一项事关京津冀长远发展和人民福祉的重大决策。目前应着重在加强顶层设计、促进产业一体化、加强生态环境保护、构建便捷的交通网络等方面下功夫。应由中央层面作出规划，增强规划的刚性。京津冀应通过产业链的合理分工，发挥各自的优势，差别化发展，使区域经济深度融合。三地应紧密携手，共同构筑起区域生态环境安全防护体系。应加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，为京津冀协同发展提供坚实的基础和保障条件。

河北省委常委、常务副省长杨崇勇在致辞中呼吁国家各部委给予河北更大的倾斜、更多的支持，重大生产力多向河北布局，拉平京津冀的政策差距，通过协同发展让强者更强、弱者变强。此外，杨崇勇还透露，京津冀三地和铁路总公司拟出资100个亿，组建京津冀轨道交通投资公司。

河北省交通运输厅党组副书记、副厅长杨国华表示，河北省计划在2016年推动京津冀“一卡通”的实质性进展。目前，北京市已经有四十余公交线路跨省通到河北，现在最重要的就是把服务做到位，早日实现真正的互联互通。

北京中关村管委会主任郭洪表示，京津冀协同发展不是产业转移，不是把北京不要的企业转移到河北、天津，而是形成协同创新的共同体，共同把创新文章做好，把新兴产业蛋糕做大。

有关部门负责人、京津冀三省市负责人先后致辞，与会代表围绕交通一体化与共享机制建设、产业转移对接与转型升级、生态环境共治共建与资源优化配置等话题进行深入坦诚的交流。

发布

京津冀联手铁路总公司建轨道交通投资公司

河北省委常委、常务副省长杨崇勇在“京津冀协同发展论坛”上透露，京津冀三地和铁路总公司拟出资100个亿，组建京津冀轨道交通投资公司。

杨崇勇表示，目前，京津冀三地正在全力推进合作。比如打通断头路，实施交通一体化：在交通部的指导下，三地正在加快打通道路，现在还有20多条高速路和省级干道没有打通。另外，北京市政府和首钢计划五年共筹措200个亿，在唐山曹妃甸建设总面积100平方公里的现代产业发展实验区；河北、北京正在共同推进建设北京新机场临港经济区；河北、天津各投资10个亿，组建了渤海港口集团。

河北正以壮士断腕的决心治理大气污染

“把重化工业都看作万恶之源，是不对的。实际上，产业没有优劣之分。”杨崇勇在致辞中说道：“京津冀21.6万平方公里，1亿多人口，没有强大的产业支撑是不行的。我们今后的发展方向是学习日本的钢厂，日本100多个钢铁厂没有一家有污染，而且效益非常好，这就是我们今后的发展方向。”

杨崇勇表示，去年以来，河北按照中央要求，以壮士断腕的决心化解过剩产能、治理大气污染。“我想请各位专家注意，河北的这些产能绝大多数都不是落后产能，而且很多是先进产能，都是符合国家产业政策的。”杨崇勇说道。

杨崇勇透露，前三季度河北省的PM2.5平均浓度同比下降了12.7%，全省11个设区城市空气质量平均达标天数与去年同期相比增加了15天，重度以上污染天数减少了11天。

但与此同时，河北也付出了很大代价，经济发展伤筋动骨。

京津冀差距巨大 主因是政策落差大

杨崇勇在致辞中呼吁国家各部委给予河北更大的倾斜、更多的支持，重大生产力多向河北布局，拉平京津冀的政策差距，通过协同发展让强者更强、弱者变强。

“从历史上来看，在改革开放的初期的时候，河北的人均GDP和江苏、广东是一个水平，是齐平的，而且还高于浙江、山东、福建。但是到了2013年是个什么情况呢？河北的人均GDP是38716元，只相当于广东的66.1%、山东的68.7%、江苏的51.9%、浙江的56.6%、福建的66.9%，也低于全国41908元的水平。现在，河北与北京、天津在经济发展、社会建设、公共服务等方面差距显著，人均生产总值不足北京、天津的一半，人均财政收入仅为北京、天津的1/5左右，在社会保障和公共服务等方面都存在较大的差距，造成河北与京津巨大差距的主要原因是，政策落差大。”杨崇勇说道。

杨崇勇表示，北京和天津处于政策的高地，河北处于政策的洼地，是京津冀协同发展中明显的短板。北京的科技企业，科技成果只有1%转移到河北，50%转移到了江浙和广东。

北京将论证机动车单双号限行常态化

北京市委常委、常务副市长李士祥在京津冀协同发展论坛上透露，北京将以收获和保持“APEC蓝”为动力，继续以前所未有的力度治理大气污染。

李士祥说道：“我们将强化政策引导，严格监管执法，最大限度地减少污染物的排放，努力实现空气质量持续改善的目标。最近社会对单双号汽车上路也有各种积极的意见，就是建议单双号要成为常态，包括星期六日，我们将听取和论证这个意见。”

中科院首席科学家：京津冀应建土地银行

中科院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元在演讲时表示，建议创建中国首个土地银行，为京津冀共建发展建立资金池。

牛文元表示，京津冀之间的空间差异在世界和主要国家的地区经济体中是最突出的。主要表现在三个大的断崖。第一是经济断崖，北京每平方公里每年的产出是1.73万，天津每平方公里每年的产出是1.2万，河北每平方公里每年的产出只有1500元。第二是社会断崖，北京人均GDP是9.8万，河北省是3.8万，所以，无论是从生活质量还是从收入来比，这个差距还会更大。第三是人才断崖。北京每万人专利的申请量是30件，天津是20件，河北省只有2.5件，所以从这三个经济、社会和人才来讲，它们产生了巨大的空间差异，而这个差异发展，在京津冀的协同发展当中应当是首先要突破的。

牛文元建议在京津冀创建中国首个土地银行，共管20多万平方公里的土地交易、土地流转、土地筹资、级差地租以及有关土地本身空间分布方面的一些资金的流转和资金的积累，同时还可以试点虚拟资本的运作体制，这些举措都将给京津冀的协同发展提供强有力的资金支持。