另外一种改革的方法虽然最终可以提高效率,优化结构,从根本上解决经济中的问题,但是也有坏处。“它的坏处是,在采取这种措施的过程中,GDP的增长率在一段时间可能会下降到7%左右,甚至更低。但是领导人已经多次说过,不能以GDP论英雄,保就业、保民生才是最重要的,而要保就业、保民生的关键在于效率的提高。”

怎么才能提高效率?吴敬琏认为,只有通过改革,建立一个好的体制,才有可能从根本上解决效率太低这个中国经济社会发展症结性问题。“就像十八届三中全会决定讲的,要建立一个统一、开放、竞争、有序的市场体系,让市场能够在资源配置中起决定性作用。只有效率得到了提高,劳动者的收入和消费才能够得到较快的增加,中国的发展才能进入一个良性循环的轨道。”

针对人们普遍担心的问题,比如,是否能够在没有采取大规模刺激,大量资金注入的情况下控制住金融风险?体制的进一步改革能否保证效率的提高,而效率的提高能否实现保就业、保民生的目标?

吴敬琏给出了肯定的答案。“我们的宏观当局,不管是中央银行还是财政部的领导都一再表示,现在的金融风险、高杠杆率的风险都是可控的。但是必须采取必要措施,使它逐步消除。”

他建议,可以采取以下一些办法来堵塞漏洞,降低风险。

一是停止那种回报过低,或者没有回报的无效投资。

二是停止对一些僵尸企业输血。“日本之所以在1990年爆发了危机,一直没有缓不过来,其中有一条教训就是通过政府补贴、减税或者用资金注入来维持那些僵尸企业生存。这种情况在中国也存在,使得我们资产负债表杠杆率提高。”

三是动用国有资本偿还政府的或有负债。现在最大的一笔或有负债就是社会保障基金的缺口。虽然当期没有,但从中长期看,这个缺口不但有,而且不小。对于这个负债,十八届三中全会已经做出明确规定,就是要拨付国有资本去充实社会保障基金。我们应该做这件事,以降低资产负债表的风险。

四是对于资不抵债的企业要实施清盘或者破产重整。

五是要盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量。财政部最近要求各个地方对国有的死资产的存量设法盘活,如果能够把其中一部分盘活,那么可以大幅度的降低资产负债表的风险。

最后,再辅之以一些灵活的财政货币政策。

吴敬琏指出,总的趋势来说,中国的杠杆率还太高,今后应该是一个去杠杆的过程。但是在不同的时间,比如说,可能触发系统性风险的时候,必须就要注入流动性了。“这两方面的措施配合起来,我们完全有可能把系统性风险的发生控制在一个可控的范围内。这样使得我们有时间推进改革,能够从根本上解决经济中的问题。”

是不是推进改革一定能够提高效率,从根本上解决现在面临的各种各样挑战呢?吴敬琏说,我们最重要的目标是保就业、保民生。从最近三年的情况看,虽然GDP增长率在下台阶,从2011年的9.2%,到2012年的7.8%,再到2013年的7.7%,最后到今年三季度的7.3%,但是就业的情况良好。“去年我们预期要争取的城镇新增就业的目标是900万人,执行的结果是新增就业1310万,原来的任务超额45%完成了。今年前三季度的情况比去年还好一些,所以使得我国登记的失业率保持一个较低的水平上。这就证明了增长率和就业之间的关系不是线性的。”

他认为,之所以会出现这种情况,主要是因为第三产业,也就是服务业的发展速度加快,使得中国经济增长率在下台阶的时候仍然能够保证充分就业,改善就业结构。

“从‘十一五计划’开始,国家就提出把发展各种各样的服务作为转变经济发展方式一个主要措施。但是‘十一五’期间的情况没有多大变化。可是最近三年情况变了。前年服务业的增长也就是第三产业的增长速度第一次超过了第二产业。去年第二产业的总额就小于第三产业了,这种趋势现在还在进行。”