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不动产登记三大悬疑问题待解征房地产税仍有障碍（2）

扫描到手机地产声音来源：法制日报发布日期：2014-08-25 08:56 字号：T|T

摘要：在此次发布的征求意见稿中，最受市场关注的不动产就是房产。在中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英看来，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的。

　目前征收房地产税仍面临障碍

“房地产税的开征要以获得房地产信息为基本前提。房地产税是一种直接税，它是直接向自然人征收的，所以把自然人的一些基本信息汇集起来有利于房地产税的征收。比如个人所得税在征收的时候，税的征收分布在不同的机关中，无法对个人所得的收入信息进行统一的衡量，因此最终只是征收工薪税，而不是直接税。而房地产税作为一种直接税就需要对自然人的不动产进行登记。”在施正文看来，目前征收房地产税面临着不少障碍。

施正文向记者解释说，首先，在技术上，税务部门并不掌握不动产信息。税务机关主要负责企业征税等，而房地产税是针对千家万户的直接税，紧靠目前的税务部门是无法推行的。

“第二，一些部门和利益群体会拥有高档房屋或者是多套房屋，向他们征税存在着一定的阻力。”施正文说。

“第三，需要明确的是，房地产税的实施需要有一定的时间。《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》的出台，表明我们在立法上已经取得了重大的进展。条例有望在今年年内正式出台，但在实施的过程中，不动产登记信息基础平台的真正运行还需要4年左右的时间，因为要在全国将所有不动产信息进行采集和整理，按照统一标准进行划定。有关部门只有在掌握这些不动产信息的基础上，才可以按照计划进行房地产税的征收。”施正文说。

查阅相关资料，记者注意到，今年3月，国土资源部部长姜大明就曾表态，要用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。

对于“4年”时间的估量，施正文向记者独家解释了计算理由：首先，采集信息是需要有一定的时间的；其次，向登记的不动产个人进行征税，房地产可能会出现集中抛售的现象。为了促进房地产市场的有序和整个国家经济的稳定，征税的过程也是循序渐进的。这是一种改革方法，让社会各界和经济发展能够有一个承受的时间；第三，房地产税征收所需要的评估机构，有待进一步加强评估的合理性和科学性。

立法或在两至三年后通过

施正文向记者透露说，房地产税法草案目前正处于起草阶段，从草案的考察、收集资料、调研、讨论等各个环节乃至对于房地产税要不要征、对谁征、税率多高等基本内容的探讨，最后到审议的各个部分都需要时间。这个时间大概需要2年至3年。

“到2016年年底至2017年，房地产税法的起草可能会通过，但通过之后并不代表着房地产税就能够同时开征。因为按照国际标准，房地产税是一种地方税，是由各地方来征收的，税率也是由地方来制定的。”施正文介绍说，“我国是通过全国统一立法，这为房地产税的征收提供了一个标准法，规定基本的征收规则，而最终还是由各省来决定开征的具体事项。比如，对于征收的税率，中央会给予一个征收的幅度，各省在此基础上自己制定具体条例来规定起税率。”

施正文再一次向记者强调说，根据我国目前的国情和复杂的利益关系，房地产税的开征必须按照阶段性和渐进的节奏来进行，这样才会有效的开展下去。

不过，在采访即将结束之际，施正文也向记者表示，房地产税的征收是大势所趋，具有一定的重要意义。

“一个基本的意义就是对于房价的调节，但这不是最主要的。房地产税更重要的意义在于，房产税将成为地方政府财政收入的主要来源；对财富具有一定的调节作用，即有助于调节收入分配；将推进国家、政府治理的现代化，因为征收房产税是面向所有公众的，那么征收的公平和税的使用就会被老百姓关注，这将有利于法治建设的进程。”施正文说。