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不动产统一登记真正价值在“打地基” 不在控房价

扫描到手机地产声音来源：河北青年报发布日期：2013-11-22 10:22 字号：T|T

摘要：国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。

国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。

不动产统一登记并非新鲜事物。2007年，新颁布实施的《物权法》第十条规定：“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”但由于实行成本高、技术上存在瓶颈，尤其是牵涉到太多的利益关系，一些地方和部门的抵触情绪较重，所以多年来一直未能成行。此次国务院提出建立不动产统一登记制度，意味着顶层设计的启动。

不动产统一登记最直接的制度价值，在于简化行政程序，减少民众的办事成本。目前，由于我国不动产权属种类复杂多样，不动产登记的职责分布在多个部门，譬如住建部门负责房屋所有权登记，国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权等登记。实行统一登记后，将由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，通过提供“一站式”服务，减少了办证环节。当然，由多部门负责变为一个部门统一管理，也有利于理顺各部门之间的职责关系，从而为房屋信息的资源共享创造条件。

然而从舆论反馈来看，更多人期望不动产统一登记制度能在调控房价和反腐败上发挥奇效。很明显，这是对不动产统一登记制度过于理想化的解读。理论上说，不动产统一登记的推行，意在推进全国住房信息联网，拥有大量房产的人可以被很快确定，既有利于反腐，也有利于保障不动产交易安全，还能帮助相关部门摸清全国楼市状况，科学地调控房地产市场。但是，这所有的政策“利好”都是建立在所有不动产均进入登记系统，且所有信息都是真实、准确的基础之上的。现实而言，拥有多套房者不可能将所有房产均登记在自己名下，伪造身份证的情况也不鲜见，这就决定了不动产统一登记只能防君子，不能防小人。

在笔者看来，不动产统一登记的真正价值，在于打好“地基”，为下一步的改革和相关制度的升级做准备。无论是调控房价，还是通过房产信息反腐，都必须要有一个统一的数据平台，只有这样，相关部门才能有的放矢。但现实是，房产信息基本上都是由开发商提供，以至于多轮调控成“空调”。从这个意义上说，不动产统一登记就是建立一个“数据库”，把大的框架先搭建起来然后再慢慢完善，不断减小信息误差。此外，住房信息联网是以不动产统一登记为要件的，而住房信息联网面临的最大争议就是，如何保护公民的财产隐私权。这一点也需要不动产统一登记在制度创建过程中找到最佳平衡点。

责任编辑：张燕凯关键字：不动产登记房价国务院李克强