南京：政府可引导宅基地入市场

扫描到手机 政策与金融 来源：金陵晚报 发布日期：2013-11-21 10:49 字号：T|T

摘要：“以后肯定会健全市场运行规则，让农民把自己的资源作为进入市场的商品自由交易。”南京市发改委综合改革处处长汪晓宁表示。

“以后肯定会健全市场运行规则，让农民把自己的资源作为进入市场的商品自由交易。”南京市发改委综合改革处处长汪晓宁表示，农村宅基地进入市场操作目前 尚有难度，主要是宅基地比较分散，因此政府一开始可以介入引导，比如通过置换等形式，把农村的宅基地集中起来，然后按一定的价格进入市场运营，保证农民的收益。

汪晓宁表示，在南京自去年5月以来的全市综合改革第一阶段中，也探索了农村土地承包经营权的流转，但只限于农业用地的流转，“宅基地”这样的非农业建设用地目前流转极少，以后可能比较普遍。

三中全会提出的改革方案提到市场化、减少行政干预和提高农民收入，这都与农村宅基地流转有关。以前，政府部门也是通过征收的方式来利用农村的土地资源，但对农民的补偿通常是有限的。如果农村宅基地能从行政权力干预中解放出来，进入市场自由交易，农民的收益将会增高很多。

“在市场交易过程中，政府可以通过交易税等税收进行调节，特别是用地性质变为工业用地的时候，土地价格和相应的税收会大幅增高。”汪晓宁说，这些都需要制订具体的措施，中央有关部门此后的导向和政策将起决定性的作用。

据悉，南京第二阶段改革的时间是今年年底至2015年底，目前，改革方案正在制订中，最早本月底市发改委将会拿出初稿，待提交市委讨论通过后再实施。

谈及南京第二阶段改革，汪晓宁说，“南京一个很大的特点就是郊区比较薄弱，只有让郊区获得一些实实在在的权力，才能拉动内需，促进郊区发展。”

汪晓宁表示，改革就是要向下、向社会分权，只要是对行政区、园区发展有利的，都应该把权力下放，让老百姓和区内的企业实现办事不出区、园区，提高行政服务效率。

责任编辑：张燕凯 关键字：宅基地南京

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