赋予农民更多财产权利，农房农地能抵押能担保

【百姓视角】

安徽淮南市凤台县农民殷孝英近日很高兴，因为由政府部门的人来对她的农房进行测绘及估价，告诉她这个房子在银行能值几十万元。老人家说把房子卖了就去城里和孩子们相聚。

【决定看点】

赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

【解读】

“决定准确把握了社会主义法治国家的平等发展权问题、市场经济核心的产权问题，使我国城乡统筹进入一个新时期。”中国社

建立“橄榄型”收入分配格局

15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

“在我印象中，这是中央文件中首次提出‘橄榄型’分配格局。收入分配改革在实现社会公平正义中扮演着重要角色，而形成‘橄榄型’分配格局最重要的，是迅速扩大中等收入者比重。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

消除制度障碍和就业歧视

15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣认为：“总量压力大是我国就业工作面临的突出矛盾，而当前就业不公平的现象使这种矛盾更为突出。以大学生就业难为例，实际上县级地区很多单位缺人，但由于存在制度障碍，人才很难从大城市流动到边远地方、从体制外流动到体制内，这在很大程度上造成了大学生就业扎堆北上广和体制内的现象。”

股票发行将推行注册制

15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

“这是股票发行注册制首次列入中央文件，将对我国资本市场带来重大影响。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为：“近一两年来，市场对实行注册制的呼声很高，监管层也多次透出未来要推行注册制的信号。十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，资本作为基础性资源，在配置中更应凸显市场的决定性作用。”

提高国企红利上缴比例

15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济，并明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。

“决定提出了国有企业和国有资本改革的新思路。有效实施决定关于国企改革的任务和举措，将掀起国有企业继上世纪90年代中期以来的第二波改革高潮。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说。

科院农村发展研究所宏观室主任党国英说：“建立城乡统一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。”

加快房地产税立法并适时推进改革

【百姓视角】

家住北京宣武门的孙女士有三套房子，其中两套是100平方米以上的大户型。看到加快房地产税立法的消息，她心里打起算盘：“是租出去合适还是卖了少交点税金划算？”

【决定看点】

逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。

【解读】

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“全会的提法意味着对整体房地产税收体系的调整。对于房地产税的立法和改革可能涉及到一揽子的增减调节，而不仅仅是房产税一项。”